Определение Конституционного Суда РФ от 29.11.2024 № 3041-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав рядом положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 29 ноября 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, которому с августа 2014 года назначена трудовая пенсия по старости (с 1 января 2015 года – страховая пенсия по старости), оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ 2 «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону): пункта 1 статьи 1, согласно которому трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом; изменение условий и норм их установления, а также порядка выплаты осуществляется не иначе как путем внесения в него изменений и дополнений; пункта 2 статьи 30, устанавливающего, что при оценке по состоянию на 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованного лица расчетный размер трудовой пенсии может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи; пункта 3 статьи 30, закрепляющего один из вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии для оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года исходя из продолжительности общего трудового стажа и содержащего перечень подлежащих зачету в данный стаж периодов; пункта 2 статьи 31, в соответствии с которым со дня вступления в силу данного Федерального закона утрачивают силу Закон Российской ЛИЦО_5 от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_5» и Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня его вступления в силу, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 2, 7, 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 2), 18, 39 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляют органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, ничем не ограниченное право 3 при расчете размера пенсии, в части определения продолжительности общего трудового стажа, на основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» не принимать во внимание отдельные положения Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета ЛИЦО_10 СССР от 3 августа 1972 года № 590, и правовые позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, изложенные в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_5, а также пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» гражданин может обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод нормативными актами (указанными в пунктах «а», «б» части 2 той же статьи Конституции Российской ЛИЦО_5) и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в его конкретном деле. Между тем представленными ЛИЦО_7 копиями судебных постановлений не подтверждается применение в его деле оспариваемых им пункта 1 статьи 1 и пункта 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5», а потому его жалоба в указанной части, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5. 2.2. Положения статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5», предусматривающие правовой механизм оценки 4 приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий. Установленные названной статьей правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) и позволяют им выбрать наиболее благоприятный для исчисления размера пенсии (пункт 2), что не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. В частности, в пункте 3 данной статьи закреплен такой вариант, при котором общий трудовой стаж определяется в календарном порядке с учетом продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, к числу которых не отнесен период учебы в средних специальных и высших учебных заведениях, исчисление продолжительности периода службы по призыву производится в календарном порядке по его фактической продолжительности. В пункте 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской ЛИЦО_5 по состоянию на 31 декабря 2001 года, – исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются в том числе периоды обучения в средних специальных и высших учебных заведениях, период военной службы по призыву включается в общий трудовой стаж в двойном размере. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 пункты 2 и 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5», действующие во взаимосвязи, обеспечивают исчисление расчетного размера трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии исходя из продолжительности общего трудового стажа (при условии, что такой вариант является наиболее благоприятным для застрахованного лица), направлены на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом их интересов, а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, размер пенсии которого был определен пенсионным органом по наиболее 5 выгодному для него варианту (с применением пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5»). Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_8 настаивает на том, чтобы размер его пенсии был определен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» с включением в общий трудовой стаж периодов, предусмотренных пунктом 4 статьи 30 названного Федерального закона, т.е. с одновременным применением положений пунктов 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона. Между тем разрешение данного вопроса не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, определенным в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 № 3041-О