Определение Конституционного Суда РФ от 29.11.2024 № 3116-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «а» пункта 17 статьи 441 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 29 ноября 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «а» пункта 17 статьи 441 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» о сохранении права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений или по решению Генерального прокурора Российской ЛИЦО_4 жилого помещения в собственность за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей. Из представленных материалов следует, что заявителю в 2008 году как сотруднику органов прокуратуры выделено служебное жилое помещение. 2 После увольнения со службы в 2019 году он обращался в Генеральную прокуратуру Российской ЛИЦО_4 с просьбами о признании его нуждающимся в жилых помещениях с постановкой на соответствующий учет и о передаче в собственность данного помещения, которые были отклонены (разъясняющее письмо должностного лица и решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской ЛИЦО_4). Апелляционным определением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды кассационной инстанции, удовлетворен иск прокуратуры о выселении ЛИЦО_5 и членов его семьи из занимаемого служебного жилого помещения, в удовлетворении же встречных исковых требований, направленных на реализацию указанных просьб, отказано. Суды учли, что заявителем пропущен срок исковой давности и в период службы в органах прокуратуры он не был признан нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 441 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4». Из приложенных к жалобе судебных постановлений также следует, что и до увольнения со службы ЛИЦО_6 обращался за предоставлением служебного жилого помещения в собственность, но получил отказ в связи с совершением его супругой намеренных действий по ухудшению жилищных условий. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит статье 40 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку оно позволяет отказывать гражданам, уволенным со службы в органах прокуратуры, в предоставлении жилищных гарантий, в случае если они в период прохождения службы имели необходимые для этого правовые основания, но не были признаны нуждающимися в жилых помещениях по не зависящим от них причинам. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно отмечал, что право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской 3 ЛИЦО_4 не вытекает, поэтому их введение и отмена, изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (Постановление от 12 июля 2022 года № 30-П; определения от 4 февраля 2014 года № 234-О, от 30 мая 2024 года № 1254-О и др.). Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 492-ФЗ в Федеральный закон «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» введена статья 441, установившая новый порядок обеспечения сотрудников органов прокуратуры жилыми помещениями в виде предоставления им единовременной социальной выплаты и одновременно сохранившая возможность получения жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской ЛИЦО_4 (ранее предусмотренную пунктом 4 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4», утратившим силу согласно тому же Федеральному закону от 31 декабря 2017 года № 492-ФЗ). Оспариваемым законоположением законодатель предусмотрел распространение названной льготы и на граждан Российской ЛИЦО_4, уволенных со службы в этих органах, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей. Соответственно, введение оспариваемого правового регулирования, закрепившего особенности реализации нового порядка обеспечения жильем, само по себе не может рассматриваться в качестве нарушающего конституционные права в аспекте, указанном заявителем. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, выбор норм, подлежащих применению с учетом этих обстоятельств, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенные статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3116-О