Определение Конституционного Суда РФ от 29.11.2024 № 3259-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 181 Федерального закона «О защите конкуренции» город Санкт-Петербург 29 ноября 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 4 статьи 181 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном данной статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. 2 Из представленных материалов следует, что решением территориального управления Федеральной антимонопольной службы прекращено рассмотрение жалобы ЛИЦО_5 на действия организатора торгов, совершенные при организации и проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения. Антимонопольный орган пришел к выводу, что данная жалоба подана заявителем после истечения трехмесячного срока обжалования, установленного частью 5 статьи 181 Федерального закона «О защите конкуренции». Решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, заявителю отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения антимонопольного органа. Суды указали, что с истечением данного срока антимонопольный орган утрачивает право на рассмотрение жалоб на нарушение процедуры торгов. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 4, 17, 19, 45, 46 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку устанавливает срок подачи в антимонопольный орган жалобы на нарушение процедуры торгов, исключающий возможность его восстановления по уважительным причинам. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, исходя из необходимости своевременной защиты прав и свобод участников торгов, а также обеспечения публичных интересов федеральный законодатель в статье 181 Федерального закона «О защите конкуренции» предусмотрел порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, позволяющий в сжатые сроки с участием заинтересованных лиц оценить законность и обоснованность действий организатора торгов, который до принятия решения по жалобе не вправе заключать соответствующий договор (Определение от 20 июля 2023 года № 2102-О). 3 Согласно этим конституционным целям в данной статье установлены сроки обжалования действий (бездействия) организатора торгов: десять дней со дня подведения итогов торгов (часть 4) или три месяца со дня подведения итогов торгов, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов (часть 5). При этом в указанных случаях исчисление названных сроков осуществляется со дня размещения результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если такое размещение предусмотрено. Данное регулирование само по себе с учетом его содержания не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя. Кроме того, в нарушение требований статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» представленными материалами не подтверждается применение оспариваемой нормы в деле с участием заявителя. Так, при оценке требования ЛИЦО_5 о признании незаконным решения о прекращении рассмотрения его жалобы на действия организатора торгов, суды установили, что жалоба была подана заявителем после истечения трехмесячного срока, установленного частью 5 статьи 181 Федерального закона «О защите конкуренции». Что же касается упоминания в судебных актах оспариваемой заявителем части 4 той же статьи, то, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, сама по себе ссылка в судебном решении на то или иное законоположение не означает, что оно применялось судом в деле заявителя (определения от 27 марта 2018 года № 793-О, от 28 мая 2020 года № 1137-О, от 26 сентября 2024 года № 2179-О и др.). Соответственно, данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не может быть принята к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3259-О