Определение Конституционного Суда РФ от 29.11.2024 № 3266-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 82 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статьей 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» город Санкт-Петербург 29 ноября 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 82 «Контроль за законностью получения денежных средств» Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьи 17 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», предусматривающей в том числе полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением об обращении в доход Российской ЛИЦО_4 имущества, в отношении которого не 2 представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции с учетом изменений, внесенных судом апелляционной инстанции (в части подлежащей взысканию суммы денежных средств), было удовлетворено заявление прокурора о взыскании с гражданина Д., замещавшего выборную муниципальную должность, и его супруги – ЛИЦО_5 денежных средств, в отношении которых не были представлены сведения, подтверждающие законность их получения, с чем согласились вышестоящие суды. Судами было установлено несоответствие поступивших в 2021 году на счета ответчиков в банках денежных средств их доходам за 2019–2021 годы и при этом сделан вывод об отсутствии сведений, подтверждающих законность их получения. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 1, 19 (часть 1), 54 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают взыскание в доход Российской ЛИЦО_4 денежных средств, которые поступили на счета в банках проверяемого лица, его супруги до дополнения Федерального закона «О противодействии коррупции» статьей 82, регулирующей осуществление контроля за законностью получения денежных средств. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Положения федеральных законов «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» устанавливают в совокупности с другими правовыми нормами механизм контроля со стороны государства за имущественным положением отдельных категорий лиц, включающий обязанность представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и особые меры государственного 3 принуждения, применяемые в случае нарушения лицами, выполняющими публичные функции, антикоррупционного законодательства и направленные на эффективное противодействие коррупции и защиту конституционно значимых ценностей. При этом Федеральным законом от 6 марта 2022 года № 44-ФЗ (вступил в силу 17 марта 2022 года) Федеральный закон «О противодействии коррупции» был дополнен статьей 82, которой уточнен порядок осуществления проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в части контроля за законностью получения денежных средств, поступивших на счета проверяемого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно указывал на то, что порядок применения такой меры, как обращение по решению суда в доход Российской ЛИЦО_4 имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, позволяет обеспечить баланс публичных интересов борьбы с коррупцией и частных интересов собственника, приобретшего имущество на доходы, не связанные с коррупционной деятельностью, и не предполагает лишение лица, в отношении которого разрешается вопрос об обращении принадлежащего ему имущества в доход Российской ЛИЦО_4, права представлять в суде любые допустимые доказательства в подтверждение законного происхождения средств, затраченных на приобретение того или иного имущества (постановления от 29 ноября 2016 года № 26-П и от 31 октября 2024 года № 49-П; определения от 28 декабря 2021 года № 2969-О, от 21 июля 2022 года № 1796-О, от 25 апреля 2023 года № 789-О и др.). Таким образом, статья 82 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статья 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», рассматриваемые в контексте особых правовых мер, направленных на предупреждение незаконного обогащения лиц, 4 осуществляющих публичные функции, и тем самым на эффективное противодействие коррупции, отвечают предназначению правового регулирования в сфере противодействия коррупции. Данные законоположения, действующие с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, не предполагают произвольного применения закрепленных ими мер государственного принуждения и не могут рассматриваться как нарушающие в указанных в жалобе аспектах конституционные права заявительницы, в деле с участием которой суды на основе исследования представленных доказательств пришли к выводу об отсутствии сведений, подтверждающих законность получения ею и ее супругом поступивших на счета в банках денежных средств. Оценка же обоснованности выводов правоприменительных органов об отсутствии сведений, подтверждающих законность получения заявительницей и ее супругом поступивших на счета в банке денежных средств, и выбора норм права, подлежавших применению в конкретном деле, как связанная с выяснением и исследованием фактических обстоятельств этого дела, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3266-О