Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2024 № 3466-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 24 декабря 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзаца третьего пункта 1, абзацев первого – четвертого и шестого пункта 21, абзаца первого пункта 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляющих, помимо прочего, для определенной категории граждан, уволенных с военной службы и принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, возможность предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – единовременная выплата), размер которой устанавливается исходя из норматива общей площади 2 жилого помещения, определенного Правительством Российской ЛИЦО_4 в соответствии с пунктом 4 статьи 151 того же Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской ЛИЦО_4. Из представленных материалов следует, что решением суда общей юрисдикции, принятым в 2010 году, признано право заявителя на получение государственного жилищного сертификата. Определениями данного суда, вынесенными в 2011 и 2021 годах на основании обращений ЛИЦО_5 (в последнем случае с учетом изменений, внесенных судом апелляционной инстанции), изменены способ и порядок исполнения названного решения: государственному органу субъекта Российской ЛИЦО_4 предписано передать в собственность жилое помещение, отвечающее определенным нормативам по площади, затем – в связи с отсутствием у должника такого помещения – с него взыскана в пользу заявителя единовременная выплата. Суды отклонили довод ЛИЦО_5 о необходимости расчета причитающейся ему суммы согласно методике, применяемой в отношении другой формы жилищного обеспечения – субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим согласно абзацам третьему и двенадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – жилищная субсидия), размер которой зависит от поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской ЛИЦО_4. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 7, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 21, 27, 40, 55 (части 2 и 3), 59 (части 1 и 2) и 751, поскольку они не позволяют лицам, уволенным с военной службы и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, претендовать на такой вид жилищной гарантии, как жилищная субсидия, превышающая в денежном выражении единовременную выплату. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 40 Конституции Российской ЛИЦО_4 каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя, который, будучи связан конституционным принципом справедливости, обладает широкой дискрецией при определении круга лиц, которым предоставляются жилищные гарантии, видов и содержания данных гарантий, в том числе при определении порядка расчета размера конкретной жилищной гарантии и необходимости применения в данном расчете повышающих коэффициентов (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 17 июля 2018 года № 1807- О). Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» была дополнена пунктом 21, предусматривающим особенности жилищного обеспечения определенной категории лиц, уволенных с военной службы, а именно возможность получения ими по своему выбору (на альтернативной основе) таких видов жилищных гарантий, как предоставление жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной выплаты. Последующее закрепление Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ в отдельных положениях данной статьи новой меры социальной поддержки – жилищной субсидии само по себе не затрагивает конституционных прав указанной категории лиц, поскольку эта льгота адресована иным субъектам. 4 Соответственно, оспариваемые положения не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3466-О