Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2024 № 3508-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 «О внесении изменений в Постановление Совета ЛИЦО_8 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 г. № 941» город Санкт-Петербург 24 декабря 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 14 февраля 2009 года № 125 «О внесении изменений в Постановление Совета ЛИЦО_8 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 г. № 941», которым подпункт «д» пункта 3 Постановления Совета ЛИЦО_8 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве 2 офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семьям в Российской ЛИЦО_4» дополнен абзацем, согласно которому один месяц службы лиц, указанных в данном пункте, в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, – с 6 сентября 2008 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской ЛИЦО_4, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии за один и одну треть месяца. Заявителю, проходившему службу в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4 на различных должностях и уволенному со службы по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), отказано в зачете на льготных условиях для назначения пенсии за выслугу лет отдельных периодов его службы. Не соглашаясь с отказом правоприменительных органов в перерасчете выслуги лет и назначении ему пенсии за выслугу лет, ЛИЦО_6 просит признать оспариваемое Постановление не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_4, в частности ее статьям 1, 8 (часть 2), 18, 19, 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 125 (часть 4), поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, оно исключает возможность применения перечня должностей и условий, определяемых Министерством внутренних дел Российской ЛИЦО_4, при разрешении вопроса о зачете в выслугу лет 3 для назначения пенсии отдельных периодов службы в органах внутренних дел на льготных условиях. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, федеральный законодатель в статье 18 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской ЛИЦО_4. Во исполнение этого предписания Совет ЛИЦО_8 – Правительство Российской ЛИЦО_4 Постановлением от 22 сентября 1993 года № 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семьям, определив обычный (пункты 1, 12–15) и льготный (пункты 2, 3, 6 и 7) порядок исчисления выслуги лет. 4 Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, специальная (более высокая) оценка при формировании выслуги лет тех или иных периодов службы, когда имели место особые обстоятельства, влияющие на условия осуществления профессиональной деятельности, непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_4 не вытекает и относится к сфере усмотрения федерального законодателя, который делегирует соответствующие полномочия Правительству Российской ЛИЦО_4 (определения от 18 ноября 2004 года № 407-О, от 20 декабря 2005 года № 483-О, от 19 января 2010 года № 87-О-О, от 9 марта 2017 года № 358-О, от 27 февраля 2018 года № 372-О, от 5 июня 2018 года № 1403-О и др.). Следовательно, оспариваемое ЛИЦО_7 Постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 от 14 февраля 2009 года № 125, позволяющее увеличивать продолжительность выслуги лет военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, направлено на обеспечение их права на получение пенсии и не может расцениваться как нарушающее права заявителя. Кроме того, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», представленными материалами не подтверждается применение оспариваемого заявителем нормативного правового акта при разрешении его конкретного дела. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 № 3508-О