Определение Конституционного Суда РФ от 30.01.2024 № 39-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 31 статьи 100 и абзацем третьим пункта 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_5 город Санкт-Петербург 30 января 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 31 статьи 100 «Оформление результатов налоговой проверки» и абзаца третьего пункта 2 статьи 101 «Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки» Налогового кодекса Российской ЛИЦО_5. Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, с которым согласились вышестоящие суды, индивидуальному предпринимателю ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения налогового органа о доначислении недоимки по налогу на добавленную стоимость. При этом суды признали 2 необоснованным довод заявительницы о том, что она не была ознакомлена с материалами налоговой проверки, по результатам которой вынесено оспариваемое решение, поскольку это противоречит протоколу рассмотрения материалов налоговой проверки и на данное обстоятельство она не ссылалась при апелляционном обжаловании решения в вышестоящий налоговый орган. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 оспаривался отказ налогового органа в предоставлении материалов налоговой проверки по ее запросу, заявленному в ходе рассмотрения судами дела об оспаривании решения налогового органа, которым ей доначислена недоимка по налогу. Вступившим в законную силу решением арбитражного суда данный отказ признан правомерным ввиду того, что в рамках процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки и судебного разбирательства заявительница была ознакомлена со всеми документами, относящимися к выявленным в ходе налоговой проверки нарушениям. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения противоречат статьям 17–19, 34, 35, 45, 46 и 55–57 Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку они позволяют налоговому органу выборочно знакомить налогоплательщика с материалами налоговой проверки и только на досудебной стадии рассмотрения налогового спора, что ограничивает право налогоплательщика на ознакомление с материалами налоговой проверки и лишает его возможности представлять дополнительные доказательства в суде. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_5 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. 3 В качестве элемента правового механизма, предусмотренного Налоговым кодексом Российской ЛИЦО_5, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 82). Одним из полномочий налоговых органов является право на проведение в отношении налогоплательщика налоговой проверки (камеральной или выездной). При этом в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской ЛИЦО_5 в случае выявления факта нарушения налогоплательщиком налогового законодательства налоговый орган обязан принять решение по результатам такой проверки и изложить в нем обстоятельства совершенного правонарушения (статьи 82, 88, 89, 100 и 101). Гарантиями прав налогоплательщиков при проведении мероприятий налогового контроля являются в том числе отражение в акте налоговой проверки документально подтвержденных фактов нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленных в ходе проверки, или запись об отсутствии таковых (подпункт 12 пункта 3 статьи 100), приобщение к акту налоговой проверки документов, подтверждающих факты выявленных нарушений (пункт 31 статьи 100), а также возможность участия налогоплательщика в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и ознакомление с материалами такой проверки (пункт 1 статьи 21 и пункт 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_5). Данные законоположения направлены на регулирование правоотношений между налоговым органом и проверяемым налогоплательщиком и обеспечивают возможность защиты налогоплательщиком своих прав в рамках мероприятий налогового контроля, при этом ими не регламентируются вопросы судопроизводства по налоговому спору, включая объем процессуальных прав участвующих в нем лиц. 4 Таким образом, пункт 31 статьи 100 и абзац третий пункта 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_5 не могут расцениваться как нарушающие конституционные права ЛИЦО_6 в указанных ею аспектах, учитывая, что согласно представленным судебным актам заявительница в ходе рассмотрения спора с налоговым органом в суде, как и на досудебной стадии, была ознакомлена с материалами налоговой проверки. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 39-О