Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2024 № 413-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 3 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 27 февраля 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», предусматривающей, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения (далее – социальная выплата) предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам 2 семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 данной статьи. Как следует из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Брянского областного суда, решением жилищной комиссии территориального управления Росгвардии семье погибшего сотрудника, включающей заявительницу (вдову), сына и его родителей, была предоставлена социальная выплата, рассчитанная с учетом количества членов его семьи, состоявших на учете в этих целях (3 человека: сам сотрудник, его супруга и сын). Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, данный расчет был признан правомерным, а ЛИЦО_5 отказано в удовлетворении иска, предусматривающего раздельный расчет социальной выплаты для нее и сына (исходя из состава семьи три человека, с учетом погибшего супруга), с одной стороны, для родителей сотрудника – с другой. Суды в том числе указали на преюдициальное значение при разрешении данного спора вступившего в законную силу апелляционного определения суда общей юрисдикции, установившего ранее право родителей погибшего сотрудника на получение социальной выплаты и необходимость учитывать уровень его нуждаемости в жилом помещении исходя из права пользования жилым домом (принадлежащим отцу), в котором он был зарегистрирован по месту проживания. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 19 (части 1 и 2), 46 (часть 1) и 55 (части 1 и 3), поскольку оно позволяет предоставлять социальную выплату родителям погибшего сотрудника, которые, будучи обеспеченными жилым помещением, не учитываются в формуле расчета ее размера, тем самым занижая суммы, причитающиеся в рамках данной меры 3 социальной поддержки вдове и детям такого сотрудника, признанным нуждающимися в получении этой жилищной гарантии. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_4 принципа равенства (определения от 26 ноября 2018 года № 2989-О, от 26 апреля 2021 года № 701-О, от 26 октября 2021 года № 2222-О и др.). Необходимость определения размера социальной выплаты исходя из реальной нуждаемости в жилье членов семьи сотрудника органов внутренних дел также следует из положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2011 года № 1223), и согласуется с положением части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ о предоставлении социальной выплаты сотруднику органов внутренних дел с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 30 марта 2023 года № 666-О). Следовательно, оспариваемое законоположение, будучи элементом правового механизма обеспечения жильем членов семьи сотрудника органов 4 внутренних дел, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, подлежит применению в системе других правовых норм и не может расцениваться как нарушающее конституционные права в аспекте, обозначенном в жалобе заявительницей, притом что ей было отказано в удовлетворении исковых требований на основании преюдициального значения обстоятельств, установленных предшествующим судебным актом, а в данном споре ее требования были направлены на предоставление дополнительных средств из федерального бюджета, помимо распределенных родителям ее погибшего супруга. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе определение правомерности предоставления социальной выплаты гражданам, которые не состояли на соответствующем учете, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенные в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 413-О