об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ушкало Алексея Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации город Санкт-Петербург 28 марта 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.С.Ушкало к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, у с т а н о в и л : 1. Гражданин А.С.Ушкало оспаривает конституционность статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, в частности, общее правило о том, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления (части 2 и 4). Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, заявителю отказано в удовлетворении ряда административных исковых требований, направленных в том числе на оспаривание разъяснений 2 уполномоченного муниципального органа по вопросу о выдаче разрешения на строительство объекта некапитального строительства. По мнению А.С.Ушкало, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 1, 6 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 36 (части 1 и 2), 45 и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку оно вопреки правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет органам местного самоуправления произвольно квалифицировать строения и сооружения в качестве объектов капитального строительства, требовать от граждан получения разрешения на строительство объектов, не относящихся к категории капитальных. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающая необходимость получения разрешения на строительство объектов капитального строительства и подлежащая применению в нормативном единстве с другими положениями данного Кодекса, в том числе закрепляющими отличительные признаки некапитальных строений, сооружений (пункт 102 статьи 1), сама по себе не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды пришли к выводу, что он не обращался за предоставлением муниципальной услуги в виде получения разрешения на строительство, направленные ему разъяснения не являются властно-распорядительным документом и не содержат обязательных предписаний. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе оценка строений, сооружений в качестве объектов некапитального строительства, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации в силу статьи 125 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». 3 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ушкало Алексея Сергеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 672-О