Определение Конституционного Суда РФ от 28.03.2024 № 678-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 191 Закона Российской ЛИЦО_4 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 28 марта 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 191 Закона Российской ЛИЦО_4 от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_4» (введена Федеральным законом от 30 октября 2018 года № 375-ФЗ), предусматривающей, в частности, что: обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям 2 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее – единовременная социальная выплата) (пункт 1); судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных этой статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность (пункт 2); порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность устанавливается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской ЛИЦО_4 по согласованию с Советом судей Российской ЛИЦО_4 для судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов (пункт 27). Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, заявителю отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании за счет казны Российской ЛИЦО_4 компенсации морального вреда и неустойки. Суды, помимо прочего, отметили, что ЛИЦО_6, принятый в 2019 году на учет в целях предоставления жилищных гарантий на основании положений статьи 191 Закона Российской ЛИЦО_4 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_4», не обращался в комиссию Судебного департамента при Верховном Суде Российской ЛИЦО_4 по вопросу о реализации права на предоставление жилого помещения в собственность, суд же не вправе подменять деятельность уполномоченных государственных органов (созданных ими комиссий). По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 10, 19 (части 1 и 2), 40 (часть 3), 55 (часть 2), 76 (часть 3) и 120 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку она допускает предоставление единовременной социальной выплаты в порядке очередности и не содержит указания на срок такого предоставления, тем 3 самым снижает уровень социальной защиты судей в сравнении с ранее действовавшим правовым регулированием – пунктом 3 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_4 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_4» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4», – позволявшим получать от местной администрации квартиру, жилой дом во внеочередном порядке за счет средств местного бюджета. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4 закрепляет основы единого правового статуса судей в Российской ЛИЦО_4, в том числе принцип независимости судей и подчинения их только Конституции Российской ЛИЦО_4 и федеральному закону (статья 120, часть 1), а также относит вопросы судоустройства, составной частью которого является правовой статус судей, к ведению Российской ЛИЦО_4 (статья 71, пункт «о»). В развитие названных конституционных положений Закон Российской ЛИЦО_4 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_4» устанавливает гарантии независимости судей, одной из которых является предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (пункт 1 статьи 9). Финансирование судов, в том числе материальное и социальное обеспечение судей, как следует из статьи 124 Конституции Российской ЛИЦО_4, производится только из федерального бюджета и должно 4 обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. В свою очередь, положения статьи 191 названного Закона Российской ЛИЦО_4, закрепляя право судей на получение в централизованном порядке единовременной социальной выплаты за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, позволяющей самостоятельно выбрать предпочтительный для них вариант приобретения жилого помещения в рамках гражданско-правовых соглашений, одновременно сохраняют возможность – при желании судей и на альтернативной основе – получить в собственность жилые помещения за счет государственного жилищного фонда. При этом предоставление жилищных гарантий в порядке очередности – с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан (в том числе в составе отдельных категорий) на соответствующий учет – согласуется с конституционным принципом справедливости. Таким образом, статья 191 Закона Российской ЛИЦО_4 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_4» не может расцениваться как нарушающая конституционные права в аспекте, отмеченном заявителем, притом что назначение его на должность судьи состоялось после вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 678-О