Определение Конституционного Суда РФ от 28.03.2024 № 744-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим статьи 1 и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» город Санкт-Петербург 28 марта 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзаца третьего статьи 1 «Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе» и пункта 1 статьи 8 «Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение» Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Из представленных материалов следует, что апелляционным определением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, заявительнице отказано в удовлетворении требований к органу исполнительной власти субъекта Российской ЛИЦО_4 2 об обязании включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма и о предоставлении ей соответствующего жилого помещения. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормы противоречат статьям 7 и 19 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку они не позволяют лицам, оставшимся без попечения родителей, не включенным в список лиц, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе по причине того, что они не были включены в соответствующий список уполномоченным на это органом, претендовать на получение жилого помещения после достижения ими возраста 23 лет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающий меры социальной поддержки в жилищной сфере для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, применяется во взаимосвязи с абзацем третьим статьи 1 названного Федерального закона, раскрывающим понятие детей, оставшихся без попечения родителей, а также абзацем четвертым указанной статьи, определяющим лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Тем самым законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18 3 лет (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской ЛИЦО_4), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие упомянутого Федерального закона на лиц, достигших возраста 18 лет, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно указывал, что такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения от 26 мая 2016 года № 1037-О, от 18 июля 2017 года № 1650-О, от 26 ноября 2018 года № 2985-О, от 25 июня 2019 года № 1642-О и др.). При этом нормативные положения, конституционность которых ставится под сомнение, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет. Аналогичные разъяснения также даны в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением названных лиц жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 23 декабря 2020 года. Таким образом, оспариваемые нормы направлены на обеспечение адресности социальной защиты упомянутых лиц и достижение баланса частных и публичных интересов, в силу чего не могут расцениваться в 4 качестве нарушающих в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявительницы, в деле которой суды исходили из отсутствия доказательств наличия уважительных причин, препятствующих ей обратиться с заявлением об обеспечении ее жилым помещением на протяжении двадцати лет. Установление же и оценка фактических обстоятельств, на что, по существу, направлены доводы ЛИЦО_5, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 744-О