Определение Конституционного Суда РФ от 28.03.2024 № 765-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «б» пункта 9 Постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семьям в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 28 марта 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «б» пункта 9 Постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги 2 лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семьям в Российской ЛИЦО_4», согласно которому в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 данного Постановления, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 (кроме указанных в подпунктах «д» и «е» данного пункта) включаются – оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго данного подпункта), – оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов; лицам начальствующего состава в званиях полковника милиции (полиции), полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, переведенным по решению Министра внутренних дел Российской ЛИЦО_4, Министра юстиции Российской ЛИЦО_4, директора Федеральной службы судебных приставов, директора Федеральной службы исполнения наказаний, Министра Российской ЛИЦО_4 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 в интересах службы по 3 состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их со службы исчисляется исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода, либо исходя из оклада по последней штатной должности – по их выбору на основании заявления. Из представленных материалов следует, что ЛИЦО_6 в 2020 году уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья с должности, на которую он был переведен в 2017 году в связи с организационно-штатными мероприятиями с сохранением оклада по прежней должности (более высокий тарифный разряд), а размер пенсии за выслугу лет ему был исчислен исходя из оклада по последней штатной должности (более низкий тарифный разряд). По мнению заявителя, оспариваемая норма, которая была применена в его деле судами общей юрисдикции, противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, она препятствует исчислению размера пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада, фактически получаемого сотрудником органов внутренних дел на день увольнения со службы. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Осуществляя предоставленные ему полномочия в целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение, законодатель вправе определять, с учетом каких именно составляющих и в каком порядке формируется денежное довольствие лиц, проходивших военную и иную приравненную к ней в сфере пенсионного обеспечения службу, для исчисления им пенсий (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 16 октября 2007 года № 672-О-О, от 21 октября 2008 года № 790-О-О и др.). 4 Оспариваемый заявителем подпункт «б» пункта 9 Постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941 в абзаце первом конкретизирует состав денежного довольствия, используемого для целей пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы и имеющих право на пенсию, в том числе лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, направлен на обеспечение их пенсионных прав, носит гарантийный характер и не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя. Абзац второй названного положения предусматривает льготный порядок исчисления размеров пенсий для лиц начальствующего состава органов внутренних дел, имевших звание не ниже полковника милиции (полиции), полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, создающий для них дополнительные гарантии в сфере пенсионного обеспечения, также направлен на обеспечение реализации пенсионных прав лиц начальствующего состава органов внутренних дел, в связи с чем не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя, который к этой категории не относился. Разрешение же вопроса об исчислении размера пенсии за выслугу лет ЛИЦО_5 исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до перевода в связи с организационно-штатными мероприятиями на должность с меньшим окладом, равно как и оценка законности и обоснованности вынесенных по его делу правоприменительных решений, с которыми заявитель, по сути, выражает несогласие, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 765-О