Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 № 907-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «Об установлении на территории Российской ЛИЦО_4 нерабочих дней в октябре – ноябре 2021 г.» город Санкт-Петербург 25 апреля 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 5 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 20 октября 2021 года № 595 «Об установлении на территории Российской ЛИЦО_4 нерабочих дней в октябре – ноябре 2021 г.», согласно которому органам публичной власти, иным органам и организациям было поручено определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни, предусмотренные пунктами 1 и 2 данного Указа, функционирование этих органов и организаций. Как следует из представленных материалов, заявитель был уволен с работы по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части 2 первой статьи 81 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4 (в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей – прогулом), поскольку он отсутствовал на рабочем месте в период осуществления работодателем производственной деятельности в сфере энергетики. Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 7 февраля 2022 года, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении требований, в том числе о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Суды установили, что истец был ознакомлен с приказом работодателя – ПАО «Иркутскэнерго», устанавливающим для работников рабочие дни с 1 по 3 ноября 2021 года. Данный приказ в судебном порядке не оспаривался и ЛИЦО_7 был обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей в указанные дни. По мнению заявителя, оспариваемая норма, примененная в его деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 2, 7, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 45, 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 751 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку в силу неопределенности содержания допускает возможность ее произвольного применения при решении вопроса о привлечении работодателем к работе в период «нерабочих дней» всех работников и позволяет судам уклоняться от исследования правомерности действий работодателя, в связи с чем ставятся под угрозу жизнь, здоровье и благополучие работников. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) охрану труда и здоровья людей (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры по охране здоровья населения. Соответствующее правовое регулирование может устанавливаться указами Президента Российской ЛИЦО_4 в рамках его функций, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской ЛИЦО_4. 3 В целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской ЛИЦО_4 Президент Российской ЛИЦО_4 Указом от 20 октября 2021 года № 595 установил в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года нерабочие дни (пункт 1). При этом органам публичной власти, иным органам и организациям было поручено определить численность служащих и работников, обеспечивающих в указанные нерабочие дни функционирование этих органов и организаций (пункт 5). Такое правовое регулирование имеет целью обеспечение бесперебойного функционирования органов и организаций в нерабочие дни, в том числе в сфере энергетики, направлено на защиту прав и законных интересов граждан и не предполагает произвольного применения. Исходя из этого и учитывая, что действующее законодательство не исключает возможность судебной проверки действий работодателя, оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Разрешение же вопросов о правомерности действий работодателя в связи с реализацией оспариваемого положения Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 20 октября 2021 года № 595, а также об обоснованности увольнения ЛИЦО_5 к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального 4 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 907-О