Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 № 910-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_4, Федерального закона «О страховых пенсиях», а также приказа Министерства труда Российской ЛИЦО_4 «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской ЛИЦО_4, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 25 апреля 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений: 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона; пункта 49 приказа Министерства труда Российской ЛИЦО_4 от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской ЛИЦО_4, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» (утратил силу с 1 января 2022 года в связи с изданием приказа Министерства труда Российской ЛИЦО_4 от 5 августа 2021 года № 546н), предусматривавшего, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 по выбору заявителя. Заявитель полагает, что: часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» нарушает его права, гарантированные Конституцией Российской ЛИЦО_4, в частности ее статьей 39 (часть 1), поскольку по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, позволяет отказывать в перерасчете пенсии, если к заявлению не приложены документы, необходимые для такого перерасчета, несмотря на то, что все документы имеются в распоряжении 3 органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в который гражданин обращается с соответствующим заявлением; пункт 49 приказа Министерства труда Российской ЛИЦО_4 от 17 ноября 2014 года № 884н не соответствует нормам федерального законодательства и статье 76 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяет отказывать в приеме и рассмотрении заявления о перерасчете пенсии. Кроме того, ЛИЦО_6 оспаривает конституционность статьи 12 «Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон», частей четвертой и шестой статьи 14 «Состав суда», части второй статьи 72 «Возвращение письменных доказательств» ГПК Российской ЛИЦО_4, поскольку, по его мнению, произвольное применение этих норм судами общей юрисдикции позволило отказать ему в выдаче материалов выплатного (пенсионного) дела, что противоречит статьям 24 (часть 2), 29 (часть 4) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, а также пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин может обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод нормативными актами (указанными в пунктах «а», «б» части 2 той же статьи Конституции Российской ЛИЦО_4) и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в его конкретном деле. Между тем представленными ЛИЦО_7 копиями судебных постановлений не подтверждается применение в его деле оспариваемых им частей четвертой и шестой статьи 14, а также части второй статьи 72 ГПК 4 Российской ЛИЦО_4, а потому его жалоба в указанной части, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4. 2.2. Часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливая условие о том, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается лишь при одновременном представлении им необходимых для такого перерасчета документов, направлена на обеспечение определенности правового положения сторон пенсионных отношений. Одновременно указанное законоположение предусматривает необходимость учитывать при приеме заявления положения части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», в силу которой требуемые для установления страховой пенсии и ее выплаты документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если они не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень (содержащий в том числе документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) гражданина). Данная норма, регламентирующая правила истребования документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, является элементом правового механизма реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение, направлена на защиту их интересов посредством минимизации документов, представляемых ими для целей пенсионного обеспечения, и не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя. 2.3. Положения статьи 12 ГПК Российской ЛИЦО_4, закрепляющие осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон 5 (часть первая), а также предписывающие суду, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществлять руководство процессом, создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть вторая), приняты во исполнение положений статьи 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, являются процессуальной гарантией принятия судом законного и обоснованного решения и во взаимосвязи с другими предписаниями данного Кодекса, в том числе закрепленными в его статьях 2, 195 и части первой статьи 196, не предполагают произвольного их применения, а потому также не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя, указанные в жалобе. Проверка же ведомственных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, к числу которых относится приказ Министерства труда Российской ЛИЦО_4 от 17 ноября 2014 года № 884н, равно как и проверка обоснованности правоприменительных решений, вынесенных по делу заявителя, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они установлены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 6 Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 910-О