Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 № 995-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статей 1 и 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» город Санкт-Петербург 25 апреля 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, которой отказано в признании членом семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и признании за ней права на получение этой субсидии в связи со смертью последнего, оспаривает конституционность части второй (ошибочно названной в жалобе пунктом 4) статьи 1 и частей пятой – седьмой (ошибочно поименованных в жалобе пунктами 9–11) статьи 5 данного Федерального закона. 2 По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, в частности ее статьям 21 (часть 1) и 35 (часть 4), поскольку они препятствуют гражданам в реализации наследственных прав. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть вторая статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ устанавливает, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии в соответствии с этим Федеральным законом, право на ее получение сохраняется за членами его семьи. В их круг для целей данного Федерального закона в соответствии с частями пятой – седьмой его статьи 5 по общему правилу включаются только те лица, в отношении которых установлен в том числе факт проживания в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, требование о предоставлении такой выплаты как безвозмездной жилищной субсидии, которая является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_4 не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, и членов их семей на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 40 и 71 (пункты «в», «е», «з») Конституции Российской ЛИЦО_4, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц (Постановление от 1 марта 2022 года № 9-П; определения от 24 сентября 2012 года № 1575-О, от 27 марта 2018 года № 693-О и др.). 3 Ограничение круга субъектов, за которыми сохраняется право на получение жилищной субсидии в случае смерти гражданина, состоявшего на соответствующем учете, обусловлено назначением данной выплаты, предоставляемой в целях решения проблем переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями. При этом возможность реализовать обозначенное право предоставляется членам семьи этого гражданина не в порядке наследственного правопреемства, а в силу прямого указания закона об этом. Таким образом, оспариваемые положения Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права ЛИЦО_5, в деле с участием которой суды установили, что она не проживала с гражданином, состоявшим на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и не выезжала оттуда вместе с ним. Установление же иного круга лиц, признаваемых для целей указанного Федерального закона членами семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает 4 требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 995-О