Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 1025-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также приказами Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми город Санкт-Петербург 25 апреля 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. Решением районного суда отказано в удовлетворении административных исковых требований гражданина ЛИЦО_4, содержащегося под стражей, к ФСИН России, а также к УФСИН по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда. Как утверждает заявитель, он содержался под стражей в следственном изоляторе, расположенном на значительном удалении от своего места жительства и места производства по уголовному делу, в результате чего был ограничен в реализации своего права на свидания с родственниками и лишен встреч с адвокатом. Принимая данное решение, суд отметил, что со стороны администрации следственного изолятора каких-либо препятствий для 2 получения ЛИЦО_5 посылок и проведения свиданий не создавалось; кроме того, материалы дела не содержат каких-либо заявлений о предоставлении свиданий с ЛИЦО_5 (в том числе и заявлений от него самого). С данным решением согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, в том числе судья Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 (определение от 8 августа 2022 года, с которым согласился заместитель ЛИЦО_2 этого суда в письме от 22 ноября 2022 года). При этом отмечено, что судами принято во внимание, что при помещении ЛИЦО_4 в следственный изолятор Республики Коми уполномоченными органами проверялась информация о лимите наполнения и фактической численности заключенных в разных следственных изоляторах этого субъекта Российской ЛИЦО_3. В этой связи заявитель просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3 Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также приказы УФСИН по Республике Коми от 2 июня 2020 года № 239 «О закреплении следственных изоляторов УФСИН России по Республике Коми за районами Республики Коми» и от 16 октября 2020 года № 499 «О закреплении следственных изоляторов УФСИН России по Республике Коми за районами Республики Коми», как допускающие содержание лица под стражей на значительном удалении от его места жительства и места производства по уголовному делу. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» устанавливает, что содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской ЛИЦО_3 (статья 3), и в перечне мест содержания под 3 стражей в числе прочих указывает следственные изоляторы уголовно- исполнительной системы как предназначенные для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых, предназначенные для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (статьи 7–9). Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей (часть четвертая статьи 7). В свою очередь, как отметил Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, поскольку содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской ЛИЦО_3, постольку территориальное расположение места содержания под стражей должно способствовать назначению уголовного судопроизводства, соблюдению его принципов, включая разумные сроки производства, прав содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, обеспечению баланса между конституционно защищаемыми ценностями, публичными и частными интересами. Поэтому в качестве общего правила предполагается, что подозреваемый, обвиняемый содержится под стражей по месту нахождения органа предварительного расследования и суда, а перевод заключенного в иное место должен быть исключением из правила в силу, в частности, необходимости выполнения следственных действий за пределами населенного пункта, где находится следственный изолятор, из которого невозможна его ежедневная доставка на время выполнения указанных действий; обеспечения его личной безопасности, охраны здоровья, безопасности других лиц; невозможности обеспечить цели меры пресечения иным способом и других возможных обстоятельств, наличие которых и обоснованность ими принятого решения могут быть проверены (подлежат проверке) судом (Постановление от 20 января 2023 года № 3-П). 4 Таким образом, отсутствуют основания полагать, что оспариваемый Федеральный закон нарушает права заявителя в обозначенном им аспекте. Что же касается проверки в порядке конституционного судопроизводства ведомственных нормативных актов, к числу которых относятся приказы УФСИН по Республике Коми, то такая проверка не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 24 января 2013 года № 27-О, от 23 апреля 2020 года № 1049-О и др.). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1025-О