Определение Конституционного Суда РФ от 31.01.2023 № 105-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетней дочери пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 31 января 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 (до изменения фамилии – ЛИЦО_9), действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери, оспаривает конституционность пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, закрепляющего, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса. 2 Как следует из представленных материалов, распоряжениями органа местного самоуправления несовершеннолетняя дочь заявительницы была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 1 человек, при этом в 2016 году – как относящаяся к категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов», а в 2021 году – как относящаяся к категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно». Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявительнице отказано в удовлетворении искового требования о возложении на орган местного самоуправления обязанностей поставить ее несовершеннолетнего ребенка на жилищный учет граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, с составом семьи 2 человека (включая ЛИЦО_6) и с учетом права на дополнительную общую площадь, предоставить им жилое помещение вне очереди. При этом суды исходили из того, что для такой постановки необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства, касающихся признания истицы малоимущей, но с соответствующим заявлением она не обращалась; юридически же значимые обстоятельства, влияющие – согласно Постановлению Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 22 января 2018 года № 4-П – на решение вопроса о размере необходимого ребенку-инвалиду жилого помещения, подлежат установлению непосредственно при его предоставлении. По мнению заявительницы, оспариваемая норма, рассматриваемая в том числе во взаимосвязи с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку: 3 ее применение осуществляется судами исходя из общего требования данного Кодекса о необходимости признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в отношении граждан, уже принятых на жилищный учет по категориям «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов», «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно»; в законодательстве отсутствует правовой акт, непосредственно предусматривающий право указанных категорий граждан на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма, реализуемое напрямую – без дополнительных условий. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия да нной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 применительно к пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 отмечал следующее. Названная норма предусматривает возможность обеспечения жильем во внеочередном порядке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 (Постановление от 1 февраля 2021 года № 3-П; определения от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, от 30 ноября 2021 года № 2502-О и № 2530-О, от 31 марта 2022 года № 600-О и др.). Указанное положение статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном 4 пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним (Постановление от 22 января 2018 года № 4-П). Соответственно, оспариваемое законоположение не может – в том числе во взаимосвязи с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 – расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы и ее несовершеннолетней дочери, притом что ребенок поставлен на соответствующий учет, а ЛИЦО_7 не лишена возможности обратиться с заявлением о признании ее малоимущей. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, оценка правильности применения судами норм права с учетом таких обстоятельств, а также внесение целесообразных изменений и дополнений в действующее законодательство, что фактически предлагает заявительница, не относятся к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенным в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 105-О