Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 1159-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 3 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской ЛИЦО_4 на очередной год город Санкт-Петербург 30 мая 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит проверить конституционность положений пункта 3 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской ЛИЦО_4 на очередной год (далее также – Правила, утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 26 июня 2021 года № 1022), согласно которым к основным социально-демографическим группам населения относятся трудоспособное население – лица в возрасте от 16 лет и до достижения 2 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением неработающих инвалидов этого возраста (подпункт «а»), и пенсионеры, т.е. лица, достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона, а также неработающие инвалиды, указанные в подпункте «а» данного пункта (подпункт «б). По мнению заявительницы, оспариваемые положения не соответствуют статьям 7 и 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку при расчете среднедушевого дохода семьи в целях решения вопроса об оказании государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта допускают возможность отнесения трудоспособных лиц, являющихся инвалидами и желающих трудоустроиться, к социально- демографической группе «пенсионеры». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 от 26 июня 2021 года № 1022 принято в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской ЛИЦО_4», а утвержденные им Правила применяются при решении вопроса об оказании государственной социальной помощи и предоставлении мер социальной поддержки, обусловленных признанием граждан малоимущими, во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами. В частности, Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», предусматривая заключение социального контракта в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, предоставляет такое право только тем, кто по независящим от них причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в 3 соответствующем субъекте Российской ЛИЦО_4 для соответствующих социально-демографических групп населения (статьи 7 и 81). Следовательно, оспариваемые положения выступают элементом правового механизма, обеспечивающего адресность социальной помощи и социальной поддержки на основе достижения баланса частных и публичных интересов и с учетом дифференциации в зависимости от принадлежности гражданина к той или иной социально-демографической группе, установлены в пределах предоставленных Правительству Российской ЛИЦО_4 полномочий и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан. Разрешение же вопроса об отнесении неработающих инвалидов, индивидуальная программа реабилитации или абилитации которых предусматривает оказание им содействия в трудоустройстве, не к пенсионерам, а к трудоспособным лицам при установлении оснований для заключения социального контракта, на чем, как видно из жалобы, настаивает заявительница, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1159-О