Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 1218-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 Постановления Совета ЛИЦО_8 – Правительства Российской ЛИЦО_4 «О порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» город Санкт-Петербург 30 мая 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1 Постановления Совета ЛИЦО_8 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 5 апреля 1993 года № 295 «О порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 29 июля 1998 года № 855), согласно которому впредь до принятия соответствующих законодательных актов об 2 обязательном государственном страховании военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели (смерти), увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими службы (военных сборов), в порядке и на условиях, предусмотренных данным Постановлением; обязательное государственное личное страхование указанных лиц осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из республиканского бюджета Российской ЛИЦО_4 Министерству обороны Российской ЛИЦО_4, Министерству внутренних дел Российской ЛИЦО_4, Министерству безопасности Российской ЛИЦО_4, другим министерствам и ведомствам, в которых законом предусмотрена военная служба, а также за счет средств, поступающих на основании договоров от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций; кроме того, указанное страхование лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел может осуществляться за счет средств бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований. Как следует из представленных материалов, определениями суда апелляционной инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, частично удовлетворены требования ЛИЦО_5 о взыскании со страховой организации страхового возмещения и неустойки, а с Минобороны России – компенсации морального вреда. Суды пришли к выводу, что в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент наступления страхового случая, порядок, размер и условия выплаты ЛИЦО_6 страховой суммы определяются на основании указанного Постановления Совета ЛИЦО_8 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 5 апреля 1993 года № 295. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемая норма противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 45, 46 (часть 1), 53 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку лишает его права на выплату страхового возмещения 3 в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, сотрудников органов принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемая норма, закреплявшая порядок правовой регламентации отношений в сфере обязательного государственного страхования военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, направлена на защиту интересов указанных лиц и не может рассматриваться как нарушающая в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя. В жалобе ЛИЦО_7 фактически настаивает на применении к нему Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ и распространении норм данного Федерального закона на отношения, возникшие задолго до вступления в силу названного правового акта. Однако, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 18 января 2005 года № 7- О, от 1 декабря 2009 года № 1549-О-П, от 13 мая 2010 года № 828-О-О, от 13 марта 2018 года № 580-О и от 18 июля 2019 года № 2007-О). Таким образом, разрешение этого вопроса не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенным статьей 125 Конституции 4 Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», равно как и установление и оценка фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела заявителя, и определение размера страхового возмещения с учетом данных обстоятельств. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 № 1218-О