Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 1243-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_4, подпунктом 3 пункта 8 статьи 398 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_4 и частью 1 статьи 35 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской ЛИЦО_4 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 30 мая 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: пункта 2 статьи 422 ГК Российской ЛИЦО_4, определяющего, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие 2 распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров; подпункта 3 пункта 8 статьи 398 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_4, предусматривающего, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства (статья 398 введена Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской ЛИЦО_4 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» в составе главы V1 указанного Кодекса). Заявитель также усматривает нарушение конституционных прав частью 1 статьи 35 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ о вступлении в силу с 1 марта 2015 года названного Федерального закона, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу (в это число не входит оспариваемая норма Земельного кодекса Российской ЛИЦО_4). Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 в 2012 году заключил договор аренды земельного участка, относящегося к публичной собственности, в целях строительства индивидуального жилого дома на срок по 11 апреля 2022 года, а в 2021 году подписал с арендодателем соглашение о продлении данного срока по 12 апреля 2032 года, в государственной регистрации которого было отказано по следующей причине: положения Земельного кодекса Российской ЛИЦО_4, введенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, не предусматривают возможности заключения дополнительного соглашения к подобным договорам, но предоставляют арендатору право на заключение нового договора аренды в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 396 этого Кодекса. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 6 (часть 2) и 19 (части 1 и 2), 3 в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому сложившейся правоприменительной практикой, вводят необоснованные различия в правах арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в зависимости от времени их предоставления (до 1 марта 2015 года или позже), не обеспечивая тем самым равную возможность использования этих участков в течение срока аренды, не превышающего 20 лет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 2 статьи 422 ГК Российской ЛИЦО_4, обеспечивающий стабильность договорных отношений в случае изменения законодательства и направленный на защиту интересов каждой из сторон договора, а также часть 1 статьи 35 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, определяющая время вступления его положений в силу с учетом общего принципа действия закона во времени, сами по себе каких-либо конституционных прав граждан не нарушают. Подпункт 3 пункта 8 статьи 398 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_4, подлежащий применению в рамках общего (основного) принципа действия закона во времени и в нормативном единстве с другими положениями этого правового акта, в частности о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности, на основании договора, заключаемого на торгах (пункт 1 статьи 396), сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя, который при использовании земельного участка должен был исходить из условий договора аренды, к каковым относится его срок, и – согласно выводам судов – не был лишен возможности заключить новый договор аренды в соответствии с иными нормативными положениями, а в 2022 году заключил согласно Федеральному закону от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» 4 дополнительное соглашение о продлении договора аренды, которое было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1243-О