Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 1345-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 20 Закона Российской ЛИЦО_4 «О недрах» и приказа Министерства природных ресурсов Свердловской области об аннулировании лицензии на пользование недрами город Санкт-Петербург 30 мая 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части первой статьи 20 Закона Российской ЛИЦО_4 от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», согласно которой право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр. Из представленных материалов следует, что приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 17 апреля 2009 года в связи с истечением срока действия была аннулирована лицензия на пользование недрами, выданная 29 апреля 2002 года обществу с ограниченной 2 ответственностью Горнорудная компания «Грант-Урал» (далее – ООО ГК «Грант-Урал») со сроком окончания 31 декабря 2006 года. Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 7 июля 2021 года, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, ЛИЦО_6, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) в качестве директора признанного 25 декабря 2017 года прекратившим деятельность ООО ГК «Грант-Урал», отказано в удовлетворении его искового заявления к Департаменту по недропользованию по Уральскому федеральному округу о возложении обязанности по направлению сообщения в налоговый орган о выданной данному обществу соответствующей лицензии на пользование недрами. Суды указали, что истцом избран ненадлежащий способ защиты прав, поскольку внесение требуемой им записи в ЕГРЮЛ не восстановит его прав, притом что действия налогового органа по исключению сведений из ЕГРЮЛ об ООО ГК «Грант-Урал» не оспариваются, а доказательства прекращения деятельности юридического лица в результате непредоставления сведений о выданной лицензии истцом не приводятся. По мнению ЛИЦО_5, часть первая статьи 20 Закона Российской ЛИЦО_4 «О недрах» допускает лишение хозяйствующих субъектов имущественных прав в сфере недропользования по основанию истечения установленного срока лицензии на пользование недрами и тем самым не соответствует статье 35 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. Заявитель также оспаривает конституционность основанного на данной норме приказа Министерства природных ресурсов Свердловской области от 17 апреля 2009 года об аннулировании лицензии на пользование недрами. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Закон Российской ЛИЦО_4 «О недрах», согласно его преамбуле, содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр и направлен на обеспечение защиты интересов государства и граждан Российской ЛИЦО_4, а также прав пользователей недр. Им устанавливается разрешительный порядок пользования недрами: 3 предоставление участка недр в пользование (в виде горного отвода – геометризованного блока недр) оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование участком недр (статьи 7 и 11). В соответствии с частью третьей статьи 11 данного Закона Российской ЛИЦО_4 лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Поскольку срок действия лицензии является ее неотъемлемой составной частью (пункт 5 части первой статьи 12), постольку по истечении установленного в лицензии срока ее действия прекращается и право на пользование недрами, которое удостоверяет лицензия (часть первая статьи 20). Такое регулирование обусловлено необходимостью комплексного рационального использования и охраны недр и обеспечения баланса интересов государства, граждан Российской ЛИЦО_4 и пользователей недр, придает стабильность экономическим отношениям, связанным с использованием недр, и гарантирует определенность правового статуса пользователей недр. Соответственно, оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Что же касается оспариваемого приказа Министерства природных ресурсов Свердловской области, то оценка конституционности ведомственных правовых актов не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Таким образом, данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, а также поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1345-О