Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 1374-О-Р

об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 23 ноября 2021 года № 50-П город Санкт-Петербург 30 мая 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_13, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия ходатайства граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 и ЛИЦО_8 обратились с ходатайством о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 23 ноября 2021 года № 50-П, принятого в связи с жалобой граждан ЛИЦО_9, ЛИЦО_10, ЛИЦО_6, ЛИЦО_7, ЛИЦО_11 и ЛИЦО_12 и в котором постановлено, что правоприменительные решения по делу заявителей, принятые на основании пункта 6 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_5», признанного в данном Постановлении не 2 соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_5, подлежат пересмотру в установленном порядке после внесения федеральным законодателем необходимых изменений в действующее правовое регулирование. В ходатайстве указывается, что федеральным законодателем до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в правовое регулирование, и поскольку прошли все разумные, по мнению заявителей, сроки ожидания внесения изменений, имеется неопределенность относительно того, должны ли они ожидать внесения соответствующих изменений для того, чтобы обратиться за пересмотром своего дела, или же в настоящий момент они вправе обратиться за пересмотром, не дожидаясь исполнения федеральным законодателем возложенной на него Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 обязанности. В связи с этим заявители просят дать официальное разъяснение порядка исполнения Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 23 ноября 2021 года № 50-П. 2. В соответствии с частью первой статьи 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 может быть официально разъяснено только самим Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 по ходатайству стороны дела, по которому вынесено постановление, а также по ходатайству Президента Российской ЛИЦО_5, Совета ЛИЦО_5, Государственной Думы, Правительства Российской ЛИЦО_5, Верховного Суда Российской ЛИЦО_5, других органов и лиц, которым направлено постановление. По смыслу положений данной статьи официальное разъяснение Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 вынесенного им постановления дается только в рамках этого постановления и лишь по тем вопросам, которые были предметом рассмотрения в судебном заседании и нашли свое разрешение в принятом постановлении. Ходатайство о даче такого разъяснения не подлежит удовлетворению, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования 3 постановления или же предполагают необходимость формулирования новых правовых позиций, не нашедших отражения в разъясняемом постановлении. В силу статьи 100 указанного Федерального конституционного закона, если Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 принял постановление о признании оспариваемого заявителем нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_5 либо соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_5 в данном Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 истолковании, конкретное дело, в котором был применен оспариваемый нормативный акт, подлежит пересмотру в обычном порядке при условии, что в постановлении содержится указание на необходимость такого пересмотра; если пересмотр дела до внесения изменений в правовое регулирование в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 невозможен, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 указывает в постановлении, что пересмотр осуществляется после внесения таких изменений. В Постановлении от 23 ноября 2021 года № 50-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признал пункт 6 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_5» в той части, в какой на его основании в уставах муниципальных образований в системе действующего правового регулирования может устанавливаться норма голосования для избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов, соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_5 в качестве одного из оснований для проявления самостоятельности населения в определении структуры органов местного самоуправления в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_5, установленными федеральным законом. 4 В то же время пункт 6 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_5» в указанной части был признан не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_5, ее статьям 3 (часть 2), 12 и 32 (части 1 и 2), в той мере, в какой он, не исключая наличия в уставе муниципального образования положения об избрании главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования квалифицированным большинством голосов, не сопровождается в системе действующего правового регулирования правилами, позволяющими определить лицо, осуществляющее полномочия главы муниципального образования на основании волеизъявления действующего состава представительного органа муниципального образования, при невозможности избрать главу муниципального образования на основе такой нормы голосования в разумный срок, и (или) положениями, предусматривающими правотворческие полномочия представительных органов муниципальных образований по разрешению такой ситуации. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 предписал федеральному законодателю в кратчайшие сроки внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование и постановил, что правоприменительные решения по делу заявителей, принятые на основании законоположения, признанного в данном Постановлении не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_5, подлежат пересмотру в установленном порядке после внесения федеральным законодателем необходимых изменений в действующее правовое регулирование. Приведенные указания Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 относительно условий пересмотра правоприменительных решений по делу заявителей неясностей не содержат и не нуждаются в каком-либо дополнительном истолковании. В силу требований статей 6, 80 и 81 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» решения 5 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 обязательны на всей территории Российской ЛИЦО_5 для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений; они подлежат исполнению немедленно после опубликования официального текста; неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 влечет ответственность, установленную федеральным законом. Из дополнительно полученных материалов следует, что на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_5 находится внесенный в декабре 2021 года депутатом Государственной Думы и сенатором Российской ЛИЦО_5 проект федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который согласно пояснительной записке направлен в том числе на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 23 ноября 2021 года № 50-П. Тем самым законотворческий процесс, направленный на исполнение содержащегося в указанном Постановлении предписания федеральному законодателю о внесении в действующее правовое регулирование необходимых изменений, был начат и в настоящее время продолжается. Вместе с тем ведущийся законодательный процесс по данному проекту федерального закона не препятствует указанным в статье 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» органам и лицам внести в Государственную Думу законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_5» в целях исполнения Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 23 ноября 2021 года № 50-П. 6 Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и частью первой статьи 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 23 ноября 2021 года № 50-П. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_13 № 1374-О-Р