Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 1527-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частями 2 и 3 статьи 49, пунктом 4 части 1 статьи 51 и частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 27 июня 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность частей 2 и 3 статьи 49 «Предоставление жилого помещения по договору социального найма», пункта 4 части 1 (в жалобе ошибочно поименован частью 4) статьи 51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и части 2 статьи 52 «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых 2 требований ЛИЦО_5 о признании незаконным ответа администрации муниципального образования, об обязании ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить жилое помещение по договору социального найма. Суды исходили из того, что истец не признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а наличие у него инвалидности не является безусловным основанием для постановки его на жилищный учет. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 отказано в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статье 40 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они позволяют органам государственной власти отказывать в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину, который является инвалидом и не имеет собственного жилья, а также иных, помимо пенсии, средств к существованию и не способен по состоянию здоровья самостоятельно их заработать. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской ЛИЦО_4 возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления создание условий для осуществления этого права и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом Конституцией Российской ЛИЦО_4 основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно не закреплены; их регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить категории 3 таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и других возможностей государства (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 1 февраля 2021 года № 3-П и др.). Жилищный кодекс Российской ЛИЦО_4 не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Однако этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, в том числе граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской ЛИЦО_4 Перечне, – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 12 апреля 2011 года № 551-О-О и др.). С учетом этого оспариваемые положения, не препятствующие предоставлению инвалидам жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности, а при наличии специальных оснований – во внеочередном порядке, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права ЛИЦО_5 в обозначенном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1527-О