Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 1574-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_5 и пунктом 562 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов город Санкт-Петербург 27 июня 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_9, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_11 и ЛИЦО_8 оспаривают конституционность следующих положений: части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_5, устанавливающего, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, 2 рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Росс ийской ЛИЦО_5; пункта 562 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_5 от 6 мая 2011 года № 354; далее также – Правила), согласно которому при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Как следует из представленных материалов, решением мирового судьи, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, исковые требования ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 о взыскании излишне уплаченных денежных средств, штрафа, компенсации морального вреда удовлетворены частично, в удовлетворении требования об обязании исключить долг по коммунальным платежам отказано. ЛИЦО_10 судья указал, что в соответствии с пунктом 81 Правил оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию должны быть обеспечены собственником жилого помещения; приборы учета потребляемых коммунальных услуг в жилом помещении заявителей введены в эксплуатацию 4 декабря 2018 года; за период с февраля 2018 года по декабрь 2018 года при расчете коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению управляющей компанией применены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению. Определением суда кассационной инстанции постановления нижестоящих судов оставлены без изменения. По мнению заявителей, оспариваемые положения противоречат статьям 2 (часть 1), 7 (часть 1), 15 (части 1 и 3), 17 (части 1 и 3), 18, 19 (часть 1), 27, 35 (часть 1), 40 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции 3 Российской ЛИЦО_5, поскольку они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляют судам возможность обязывать собственников жилых помещений оплачивать услуги, которые им не предоставлялись. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 указывал, что часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_5, закрепляя саму возможность перерасчета исчисляемой исходя из нормативов потребления платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении и предоставляя им соответствующее право, должна не только способствовать практической реализации предусмотренных статьей 35 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_5 правомочий собственника, но и одновременно обеспечивать баланс прав и обязанностей потребителей и исполнителей коммунальных услуг, поддерживаемый в том числе и нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством Российской ЛИЦО_5 в порядке делегированного регулирования отношений в сфере предоставления коммунальных услуг (Постановление от 2 декабря 2022 года № 52-П). Предусмотренное пунктом 562 Правил положение основано на презумпции постоянного использования жилых помещений их собственниками, призванной, в свою очередь, восполнить возможное отсутствие или сложность получения сведений о постоянно и временно проживающих в жилых помещениях гражданах (в том числе по причине отсутствия у них регистрации в указанных помещениях) в целях определения объема потребленных коммунальных услуг. Указанное правовое регулирование преследует конституционно значимые цели обеспечения справедливого баланса законных интересов всех субъектов отношений в области предоставления коммунальных услуг и как таковое 4 не препятствует установке приборов учета потребленной холодной, горячей воды и электроэнергии (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 31 января 2023 года № 154-О). Таким образом, оспариваемые положения не могут расцениваться в качестве нарушающих в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителей, в деле с участием которых суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что вина ответчика в том, что их жилое помещение не было ранее оснащено приборами учета холодного, горячего водоснабжения и электроэнергии, не подтверждена. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, оценка доказательств, послуживших основанием для применения в нем тех или иных норм права, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, определенную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 № 1574-О