Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 1630-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «б» пункта 15 статьи 1 Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_4» и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» и подпунктом «б» пункта 2 приложения к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской ЛИЦО_4 «О внесении изменений в критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской ЛИЦО_4 от 12 августа 2016 года № 560/пр» город Санкт-Петербург 27 июня 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 2 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, которому отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным и отмене решения уполномоченного органа об исключении его из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязании восстановить заявителя в реестре пострадавших граждан, оспаривает конституционность подпункта «б» пункта 15 статьи 1 Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_4» и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которым часть 4 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_4» изложена в новой редакции. Согласно названной норме для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской ЛИЦО_4, высшим должностным лицом субъекта Российской ЛИЦО_4 (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий. Кроме того, заявитель просит признать противоречащим Конституции Российской ЛИЦО_4 подпункт «б» пункта 2 приложения к приказу Минстроя России от 24 января 2018 года № 37/пр «О внесении изменений в критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно- 3 коммунального хозяйства Российской ЛИЦО_4 от 12 августа 2016 года № 560/пр» (утратил силу в связи с изданием приказа Минстроя России от 22 августа 2019 года № 483/пр). По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые положения противоречат статьям 1 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 3), 40 (часть 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают придание обратной силы нормам об исключении гражданина, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, из реестра пострадавших граждан при отсутствии в данных нормах конкретных критериев удовлетворения требований пострадавшего гражданина иным способом, свидетельствующим о восстановлении его нарушенных прав, а также достоверных сведений о полном удовлетворении требований пострадавшего гражданина, достаточном для приобретения аналогичного помещения того же качества, в той же местности (кроме ввода в эксплуатацию данного проблемного объекта). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Оспариваемое положение Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ не предрешает вопроса об исключении гражданина, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, из реестра пострадавших граждан и не может нарушать в обозначенном в жалобе аспекте конституционных прав ЛИЦО_5, в деле с участием которого суды пришли к выводам о правомерности оспариваемого решения административного ответчика, поскольку наличие нескольких условий – таких как расторжение договора участия в долевом строительстве жилого дома, удовлетворение требований иным способом (путем взыскания денежных средств с застройщика), а также введение проблемного объекта в эксплуатацию – свидетельствовало об утрате 4 ЛИЦО_6 оснований для нахождения в указанном реестре пострадавших граждан в соответствии с Правилами ведения реестра пострадавших граждан (приложение № 2 к приказу Минстроя России от 12 августа 2016 года № 560/пр). Проверка же фактических обстоятельств конкретного дела и оценка доказательств, послуживших основанием для применения в нем тех или иных норм права, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 2.2. Оценка конституционности подпункта «б» пункта 2 приложения к приказу Минстроя России от 24 января 2018 года № 37/пр не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1630-О