Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 1687-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 71 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 27 июня 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_1, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 4 статьи 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», согласно которой сотрудник органов внутренних дел обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно. 2 Как следует из представленных материалов, заявитель, проходивший службу в органах внутренних дел, в августе 2021 года был уволен по основанию, предусмотренному пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 821 названного Федерального закона, включая непринятие сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является). По мнению заявителя, оспариваемая норма, примененная в его деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 17, 19 (часть 2), 46 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не содержит четких критериев, наличие которых может привести к конфликту интересов, что позволяет произвольно увольнять со службы сотрудников органов дел. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемая норма, закрепляя обязанность сотрудника органов внутренних дел уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении конфликта интересов (то есть – согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» – ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей или осуществление полномочий) либо о наличии такой возможности, действует во взаимосвязи с пунктом 13 части 1 статьи 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты 3 Российской ЛИЦО_4», также закрепляющим указанную обязанность сотрудника органа внутренних дел. Эти нормы обеспечивают реализацию части 5 статьи 71 названного Федерального закона, которая обязывает прямого руководителя (начальника) или непосредственного руководителя (начальника), которым стало известно о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, принять меры по его предотвращению или урегулированию. Данные меры предусмотрены частью 6 статьи 71 этого же Федерального закона. Они могут включать в себя изменение служебного положения сотрудника органов внутренних дел, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от выполнения служебных обязанностей в установленном порядке и (или) отказ сотрудника от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, а в отношении сотрудника, осуществляющего в соответствии со своими служебными обязанностями процессуальные полномочия, также его отвод или самоотвод в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_4. Предусмотренный законодательством механизм урегулирования конфликта интересов, включающий оспариваемое законоположение, направлен на обеспечение поддержания высокого уровня отправления службы в органах внутренних дел, создание эффективно действующего государственного аппарата и повышение эффективности противодействия коррупции, основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, ориентирован на обеспечение безопасности государства. Такой механизм предполагает возможность сохранения служебных отношений с сотрудником, являющимся стороной конфликта интересов, обеспечивая тем самым баланс публичных и частных интересов. С учетом сказанного оспариваемая норма не может расцениваться как нарушающая права заявителя. Разрешение же вопроса о законности и обоснованности увольнения его со службы в органах внутренних дел, включая разрешение вопроса о наличии у него конфликта интересов, обусловленного заключением брака, в 4 компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит. Вследствие этого жалоба ЛИЦО_5, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 № 1687-О