Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 1700-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 Порядка и условий предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской ЛИЦО_4, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек город Санкт-Петербург 27 июня 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1 Порядка и условий предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской ЛИЦО_4, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 23 января 2018 года № 2 30 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 674 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие здравоохранения в Самарской области» на 2014–2019 годы» (далее – Порядок), предусматривающего предмет регулирования данного Порядка, размер единовременных компенсационных выплат, финансовое обеспечение их предоставления, а также однократное их осуществление. По мнению заявителя, оспариваемое положение, примененное при рассмотрении его дела судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 1 (часть 1), 2, 4 (часть 2), 10, 15 (части 1 и 2), 18, 19 (часть 1), 45, 46 (часть 1), 47 (часть 1), 56 (часть 3), 120 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, предоставляет правоприменительным органам право на установление понятию «единовременная выплата» значения «выплата, предоставляемая однократно в течение трудовой деятельности работника» и на придание правилу однократности предоставления (осуществления) единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам обратной силы. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_4 не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией органов государственной власти. Именно они вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в том числе в сельской местности, и, следовательно, привлечения квалифицированных специалистов на работу в сельские 3 населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа или городские населенные пункты с населением до 50 тысяч человек. С целью обеспечения социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи Правительство Самарской области в рамках государственной программы Самарской области «Развитие здравоохранения в Самарской области» на 2014– 2019 годы в Постановлении от 23 января 2018 года № 30 предусмотрело механизм осуществления и финансового обеспечения в 2018 году за счет средств областного бюджета и средств субсидий, предоставляемых бюджету в целях софинансирования из федерального бюджета, единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, которые являются гражданами Российской ЛИЦО_4 и прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек. При этом был определен размер данных выплат для врачей и фельдшеров, а также возможность однократного предоставления ежемесячной выплаты указанным лицам, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, а также не реализовавшим свое право на получение единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской ЛИЦО_4» (пункт 1 Порядка). Следовательно, оспариваемая норма принята в пределах дискреционных полномочий органа государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4, является элементом правового механизма, направленного на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа или городские населенные пункты с населением до 50 тысяч человек для квалифицированных специалистов – медицинских работников, в равной мере распространяется на всех лиц, относящихся к данной категории, не предполагает произвольного толкования 4 правоприменительными органами и согласуется с целями проводимой государством социальной политики. Таким образом, пункт 1 Порядка не может расцениваться как нарушающий конституционные предписания и права заявителя, который, как следует из представленных материалов, за назначением единовременной выплаты обращался после вступления в силу оспариваемого нормативного правового акта. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1700-О