Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 1701-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав абзацем первым пункта 16 Правил признания лица инвалидом город Санкт-Петербург 27 июня 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзаца первого пункта 16 Правил признания лица инвалидом (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»), согласно которому медицинская организация направляет гражданина на медико- социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. 2 По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое нормативное положение не соответствует статьям 7 и 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой допускает отказ в установлении инвалидности. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В Российской ЛИЦО_4 как социальном государстве определяется государственная политика в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской ЛИЦО_4 (преамбула Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4»). В указанном Федеральном законе в том числе закреплено понятие медико-социальной экспертизы и общие принципы оценки состояния организма в целях решения вопроса о возможности признания лица инвалидом. Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, а порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_4. Во исполнение указанной нормы Правительство Российской ЛИЦО_4 Постановлением от 20 февраля 2006 года № 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, в пункте 16 которых были закреплены условия направления гражданина на медико-социальную экспертизу. С 1 июля 2022 года данные Правила утратили силу в связи со вступлением с этой же даты в силу Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 5 апреля 2022 года № 588, которые содержат аналогичные положения в абзаце первом пункта 17. 3 Как оспариваемое заявительницей положение, так и положение пункта 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 5 апреля 2022 года № 588, являясь элементом механизма реализации гражданином, утратившим трудоспособность, права на социальное обеспечение, направлены на создание условий для своевременной и объективной проверки наличия оснований для признания лица инвалидом и в равной мере распространяются на всех граждан. Соответственно, оспариваемое положение не может расцениваться как нарушающее права заявительницы в указанном ею аспекте. Разрешение же вопроса об оценке правильности определения оснований для отказа в установлении заявительнице инвалидности и тем самым – о проверке законности и обоснованности принятых по ее делу правоприменительных решений, в том числе постановлений судов общей юрисдикции, к чему фактически сводятся доводы, приведенные в жалобе, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1701-О