Определение Конституционного Суда РФ от 31.01.2023 № 174-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 31 января 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части четвертой статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской ЛИЦО_4», предусматривавшей, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской ЛИЦО_4 и отдельные законодательные акты 2 Российской ЛИЦО_4» оспариваемая норма утратила силу с 1 января 2022 года, а до этого дня – согласно части 58 его статьи 26 – подлежала применению с учетом положений, предусмотренных частями 38–43 этой же статьи. Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 447-ФЗ указанный переходный период применения части четвертой статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской ЛИЦО_4» был продлен до 1 января 2025 года. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, принятым 3 ноября 2020 года и оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, удовлетворен иск юридического лица – собственника газопровода о возложении на заявительницу обязанности освободить принадлежащей ей земельный участок посредством сноса хозяйственной постройки (сарая), возведенной в 2014 году непосредственно над подземной частью этого газопровода. Суды отметили, что ЛИЦО_6 была осведомлена о наличии данного объекта газоснабжения, спорная же постройка создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает охраняемые законом интересы истца. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статье 55 (часть 3), поскольку оно применяется судами без учета частей 38–43 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ, допускающих, как она утверждает, нахождение строений в зонах с особыми условиями использования территорий, а также характера и степени общественной опасности совершенного деяния и исследования вопроса о возможности переноса части газопровода в целях сохранения существующего строения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 ранее отмечал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы 3 газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности (Постановление от 11 ноября 2021 года № 48-П и Определение от 6 октября 2015 года № 2318-О). Оспариваемое законоположение, непосредственно связанное с решением указанных задач, устанавливает правовые последствия для лиц, допустивших соответствующие нарушения при использовании земельных участков. С учетом изложенного оно не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы, в деле с участием которой суды пришли к выводу о ее осведомленности о наличии газопровода на принадлежащем ей земельном участке при возведении хозяйственной постройки, создавшей явную угрозу жизни и здоровью граждан. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, непосредственно влияющих как на разрешение вопроса о возможности сохранения этой постройки, так и на выбор правовых норм, подлежащих применению в ее деле, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 174-О