Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2023 № 1863-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 21 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пунктом 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также пунктами 74–76, 78 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 и предоставления им и членам их семей отдельных выплат город Санкт-Петербург 20 июля 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм: части 21 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно которой премия за добросовестное и эффективное 2 исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год); правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской ЛИЦО_4; пункта 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 5 декабря 2011 года № 993), предусматривающего, что размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской ЛИЦО_4, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, – соответственно в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4, других войск, воинских формирований и органов, Генеральным прокурором Российской ЛИЦО_4 – в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры, Председателем Следственного комитета Российской ЛИЦО_4 – в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской ЛИЦО_4; пунктов 74–76, 78 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской ЛИЦО_4 от 6 декабря 2019 года № 727), закрепляющих период выплаты премии, правила ее исчисления, размеры премии (включая факторы, влияющие на его определение), а также обстоятельства, при наличии которых премия не выплачивается. Как следует из представленных материалов, в январе 2021 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 1% оклада по воинской должности была выплачена ЛИЦО_5, которая с ноября 2020 года по январь 2021 года не исполняла служебных обязанностей, не подтвердив надлежащим образом необходимость ухода за ребенком в течение всего указанного периода. 3 По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 7 (часть 1), 17 (часть 1), 18, 19, 37, 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой содержащиеся в них нормы по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют произвольно снижать размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, порождая различия в правовом статусе военнослужащих. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть 21 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», закрепляя размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и предоставляя Правительству Российской ЛИЦО_4 право определять правила выплаты указанной премии, направлена на своевременное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, денежным довольствием, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Реализации указанной цели служит и пункт 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, устанавливающий критерии исчисления размера премии и полномочия должностных лиц по установлению порядка ее выплаты. Следовательно, оспариваемые нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Вследствие этого жалоба ЛИЦО_5, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4. 4 Что касается Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, то он утвержден Министерством обороны Российской ЛИЦО_4 и является ведомственным нормативным правовым актом. Однако проверка в порядке конституционного судопроизводства ведомственных актов в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1863-О