Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2023 № 1995-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других на нарушение их конституционных прав частью 19 статьи 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 20 июля 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_19, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6, ЛИЦО_7 и других к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_1, ЛИЦО_7, ЛИЦО_8, ЛИЦО_9, ЛИЦО_10, ЛИЦО_11, ЛИЦО_12, ЛИЦО_13, ЛИЦО_14, ЛИЦО_15, ЛИЦО_16, ЛИЦО_17 и ЛИЦО_18 оспаривают конституционность части 19 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5», определяющей, что общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании 2 присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей. Как следует из представленных материалов, заявители – собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества, обратились в суд с исковыми требованиями об оспаривании решения этого товарищества по ряду вопросов, включая премирование правления, утверждение приходно-расходной сметы, размер целевых взносов и ежегодного взноса. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, данные требования удовлетворены частично – признано недействительным решение по вопросу об утверждении размера взноса на 2020 год (так как имело место нарушение права собственников земельных участков на ознакомление с информацией, необходимой для оценки структуры расходов и их обоснованности). Отказывая в удовлетворении других требований, суды, помимо прочего, отметили, что положения статей 5 и 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5» предусматривают участие собственников земельных участков, не являющихся членами товарищества, в голосовании при принятии решений общим собранием членов товарищества лишь по определенным вопросам повестки, в частности при определении размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 данного Федерального закона. По мнению заявителей, оспариваемое нормативное положение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_5, ее статьям 2, 18, 19 (часть 2), 30 (часть 2), 35 (часть 2) и 55 (части 2 и 3), поскольку оно позволяет устанавливать наличие кворума для проведения общего собрания членов товарищества по вопросам, связанным с созданием имущества общего пользования, управлением и распоряжением им, с формированием денежных средств товарищества и 3 распоряжением ими, без учета собственников земельных участков, не являющихся членами товарищества. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть 19 статьи 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5», рассматриваемая в ее взаимосвязи с другими законоположениями, является элементом целостного правового механизма, служащего целям формирования общей воли собственников земельных участков в границах территории, управляемой садоводческим или огородническим товариществом. Эта норма не ущемляет прав лиц, не являющихся членами товарищества, на голосование на общем собрании членов товарищества по вопросам, непосредственно затрагивающим их права и законные интересы, и в то же время не создает условий для недобросовестного осуществления указанными лицами прав при оспаривании решений собраний по мотиву отсутствия кворума, чем обеспечивается необходимый баланс прав и законных интересов членов товарищества и лиц, ведущих садоводство или огородничество без участия в нем (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 28 сентября 2021 года № 1941-О). С учетом сказанного оспариваемое законоположение само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителей, в деле с участием которых суды отметили, что собственники земельных участков, ведущие садоводство без участия в товариществе, голосовали по соответствующим вопросам повестки общего собрания, указанным в статье 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5», в том числе по вопросам о целевых взносах на газ, об утверждении величины ежегодного взноса. К полномочиям же 4 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, определенным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», установление и оценка фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела заявителей, не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_19 № 1995-О