Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2023 № 2000-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ермаковой Людмилы Александровны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ермаковой Людмилы Александровны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» город Санкт-Петербург 20 июля 2023 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Л.А.Ермаковой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, у с т а н о в и л : 1. Гражданка Л.А.Ермакова оспаривает конституционность следующих законоположений: части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей круг лиц, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения; части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты 2 Российской Федерации», предусматривающей условия, при которых сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации предоставляется единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения (далее – выплата), в частности если он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, признано правомерным решение жилищной комиссии территориального органа МВД России о снятии заявительницы и ее детей с учета для предоставления выплаты. Суд пришел к выводу, что они, будучи членами семьи собственника жилого помещения (отца Л.А.Ермаковой), обеспечены жильем с превышением установленного норматива в 15 кв.м. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 27 (часть 1) и 40 (части 1 и 3), в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, в условиях отсутствия специального правового регулирования порядка признания членом семьи собственника жилого помещения позволяют судам осуществлять такое признание исходя лишь из одного факта регистрации граждан в жилом помещении, в котором они не проживают. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлена на соблюдение баланса их интересов и, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана обеспечить 3 предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 20 ноября 2014 года № 2598-О, от 30 сентября 2019 года № 2421-О, от 24 февраля 2022 года № 351-О, от 28 июня 2022 года № 1586-О, от 30 мая 2023 года № 1215-О и др.). Этим же целям служат и положения части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Определение от 30 марта 2023 года № 622-О). При этом часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве критерия отнесения указанных в ней граждан к членам семьи собственника жилого помещения их проживание в данном помещении, что соотносится и с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». С учетом изложенного оспариваемые законоположения сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы. Установление же и исследование фактических обстоятельств – включая разрешение вопросов о том, является ли конкретный гражданин членом семьи собственника жилого помещения, имелось ли основание для снятия его с учета для предоставления выплаты, – не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ермаковой Людмилы Александровны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2000-О