Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2023 № 2144-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью третьей статьи 74 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» во взаимосвязи с положениями пунктов 3 и 5 параграфа 23 и пункта 1 параграфа 24 Регламента Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 20 июля 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. Определением от 30 марта 2023 года № 14-ПРП Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 прекратил переписку с гражданкой ЛИЦО_4 по вопросу о нарушении ее конституционных прав положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и ряда постановлений Правительства Российской ЛИЦО_3. 2 Вновь обращаясь в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 и выражая несогласие с указанным Определением, заявительница оспаривает конституционность части третьей статьи 74 «Требования, предъявляемые к решениям» и части первой статьи 79 «Юридическая сила решения» Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» во взаимосвязи с положениями пунктов 3 и 5 параграфа 23 и пункта 1 параграфа 24 Регламента Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 (принят Решением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 1 марта 1995 года № 2-1/6). По мнению ЛИЦО_4, регулирование, установленное оспариваемыми нормами, не соответствует статьям 15 (часть 1), 18, 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 118 (часть 1) и 125 (части 1 и 4) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку позволяет Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 произвольно оценивать доводы обращения и признавать его повторным, а также принимать в связи с таким обращением определение о прекращении переписки, проект которого подготовлен Секретариатом Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, без изучения обращения судьями Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 должны основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 (часть первая); Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении; Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении (часть третья). 3 Приведенные нормы обязывают Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 принимать мотивированное решение исключительно по предмету обращения, основываясь на представленных ему и исследованных им материалах, и не предполагают произвольной оценки доводов, приводимых в обращении. Положение об окончательном характере и невозможности обжалования решений Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 (часть первая статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3»), действующее во взаимосвязи с направленным на его реализацию пунктом 5 параграфа 23 Регламента Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определяющим порядок прекращения переписки с заявителем в случае направления им повторного обращения по вопросу, по которому уже принято постановление или определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по его обращению, обусловлено вытекающим непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_3 статусом этого суда как единственного юрисдикционного органа, уполномоченного осуществлять конституционное судопроизводство по делам, отнесенным к его компетенции статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, статья 46 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 признает наличие судебных инстанций, решения которых в правовой системе Российской ЛИЦО_3 не подлежат обжалованию, и это не противоречит конституционной обязанности государства обеспечивать каждому доступ к правосудию (определения от 29 сентября 2016 года № 1835-О, от 28 сентября 2021 года № 1706-О, от 21 ноября 2022 года № 3175-О и др.). Пункт 3 параграфа 23 и пункт 1 параграфа 24 Регламента Конституционного Суда Российской предусматривают, что вопрос о соответствии обращения требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» рассматривается (как по требованию заявителя в случае, если он не согласен с содержащимся в поступившем на его имя уведомлении Секретариата Конституционного Суда 4 Российской ЛИЦО_3 выводом о несоответствии обращения требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», так и в случаях, предусмотренных пунктом 3 параграфа 23 данного Регламента) в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, и согласуются с установленными указанным Федеральным конституционным законом правилами производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3, в силу которых решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, т.е. исключительно судьями Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, и считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей (часть первая статьи 42 и часть вторая статьи 72). При этом пункт 1 параграфа 24 Регламента Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 прямо предписывает, что не позднее чем за 10 дней до даты заседания всем судьям обеспечивается возможность изучения проектов соответствующих определений Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, копий выносимых на рассмотрение обращений, приложений к ним и при необходимости других материалов. Таким образом, оспариваемые нормы призваны обеспечить достижение целей конституционного судопроизводства и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права ЛИЦО_4, которая фактически ставит вопрос о пересмотре ранее принятого Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 в связи с ее обращением определения о прекращении переписки, являющегося в силу статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» окончательным и не подлежащим обжалованию. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 2144-О