Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2023 № 2151-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской ЛИЦО_4» и пунктами 4–6 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 20 июля 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 17 «Призыв граждан на военную службу по мобилизации» Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской ЛИЦО_4» и следующих положений Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской ЛИЦО_4»: пункта 4, согласно которому контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания 2 периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом; пункта 5, устанавливающего в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской ЛИЦО_4, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской ЛИЦО_4: по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы; пункта 6, указавшего Правительству Российской ЛИЦО_4: осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6, проходящий военную службу по контракту, обратился в Верховный Суд Российской ЛИЦО_4 с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 4 и 5 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской ЛИЦО_4» как противоречащих федеральному законодательству. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, в принятии административного искового заявления отказано со ссылкой на то, что проверка оспариваемого нормативного правового акта в указанном заявителем аспекте не может быть проведена без проверки федерального закона, а Верховный Суд Российской ЛИЦО_4 не обладает 3 полномочиями по осуществлению нормоконтроля в отношении федеральных законов. Вместе с жалобой также представлено определение гарнизонного военного суда от 10 марта 2023 года о принятии административного искового заявления ЛИЦО_5 о признании незаконным ответа командира воинской части на рапорт с просьбой об увольнении с военной службы. Согласно представленным заявителем сведениям, производство по административному делу по данному заявлению приостановлено до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции. Также представлены определения гарнизонного военного суда по иным административным делам с участием заявителя – о принятии административного искового заявления ЛИЦО_5 к рассмотрению, истребовании доказательств по административному делу и продлении срока представления суду истребованных доказательств по административному делу. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения не соответствуют статьям 7, 37 (части 1–3) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они ограничивают возможность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы по контракту в связи с существенным нарушением в отношении него условий контракта, а также запрещают увольнение военнослужащего с военной службы по контракту в связи с достижением им выслуги, дающей право на пенсионное обеспечение. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, иным нормативным актом и такая жалоба признается допустимой, если имеются 4 признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с участием заявителя. При этом гражданин обязан приложить к жалобе судебные решения, подтверждающие применение обжалуемого закона, иного нормативного акта судом при разрешении конкретного дела. Конкретным делом, по смыслу указанных положений Конституции Российской ЛИЦО_4 и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе положений соответствующего нормативного акта, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 27 мая 2021 года № 1121-О, от 28 сентября 2021 года № 1978-О, от 26 октября 2021 года № 2314-О и др.). Между тем ЛИЦО_7 представлены в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 материалы, касающиеся оспаривания им в Верховном Суде Российской ЛИЦО_4 Указа Президента Российской ЛИЦО_4, которым, по его мнению, были нарушены его конституционные права и конституционность которого он оспаривает в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4, а также судебные акты по иным административным делам с участием заявителя, которые касаются разрешения процессуальных вопросов (принятия административного искового заявления к рассмотрению, истребования доказательств по административному делу и продления срока представления суду истребованных доказательств по административному делу). Таким образом, не подтверждается наличие конкретного дела, в котором на основании оспариваемого заявителем Указа Президента Российской ЛИЦО_4 разрешался бы затрагивающий его права и свободы вопрос. Представленными судебными актами также не подтверждается применение в конкретном деле с участием заявителя статьи 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской ЛИЦО_4». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 2151-О