Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2023 № 2193-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 71 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_4 и въезда в Российскую Федерацию» город Санкт-Петербург 28 сентября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта 71 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_4 и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому право гражданина Российской ЛИЦО_4 на выезд из Российской ЛИЦО_4 может быть временно ограничено в случае, если он уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, – на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы; порядок принятия решений об ограничении права на выезд из Российской ЛИЦО_4 по основанию, предусмотренному данным подпунктом, 2 устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Из представленных материалов следует, что решением гарнизонного военного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, заявителю отказано в удовлетворении его требований об оспаривании решения командира воинской части о временном ограничении права выезда за пределы Российской ЛИЦО_4 сроком на пять лет. Суды установили, что ЛИЦО_6, уволенный с военной службы в органах федеральной службы безопасности, был ознакомлен со сведениями, составляющими государственную тайну (в том числе с документами с грифом «секретно»), которые не утратили своей актуальности, и пришли к выводу о правомерности оспариваемого решения. Заявитель просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим статьям 2 и 27 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку оно позволяет руководителю органа государственной безопасности несоразмерно ограничивать конституционное право гражданина на выезд за пределы территории Российской ЛИЦО_4 на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской ЛИЦО_4, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из необходимости защиты таких конституционно значимых ценностей, как обеспечение обороны страны и безопасности государства, федеральный законодатель предусмотрел возможность принятия решения 3 о временном ограничении права гражданина Российской ЛИЦО_4 на выезд из Российской ЛИЦО_4 в случае, если он уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности (подпункт 71 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_4 и въезда в Российскую Федерацию»). Такое решение принимается уполномоченными должностными лицами в том числе с учетом характера сведений, с которыми граждане были ознакомлены в период военной службы в органах безопасности, их актуальности на дату увольнения, а также степени секретности этих сведений в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне» (подпункт «а» пункта 4 Порядка принятия решений о временном ограничении права на выезд из Российской ЛИЦО_4 лиц, уволенных с военной службы в органах федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от 14 мая 2020 года № 198). Тем самым данное ограничение не является абсолютным, носит временный характер и по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (Постановление от 7 июня 2012 года № 14-П; определения от 28 сентября 2021 года № 1681-О, от 29 сентября 2022 года № 2569-О и др.) ставится в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции. Следовательно, подпункт 71 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_4 и въезда в Российскую Федерацию» не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя с учетом того, что согласно представленным судебным актам принятие в отношении ЛИЦО_5 решения о временном ограничении права на выезд из Российской ЛИЦО_4 обусловливалось характером его военной службы, в ходе которой он был ознакомлен с не утратившими актуальности сведениями, составляющими государственную тайну. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2193-О