Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2023 № 2201-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» город Санкт-Петербург 28 сентября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», в соответствии с которой субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе; согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным; согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его 2 получения форме, если иное не установлено федеральным законом; в случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 представил в конкурсную комиссию по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Перми – главы администрации города Перми документы для участия в конкурсе, которые, по его мнению, являлись базовыми для участия в данном конкурсе, при этом каких-либо дополнительных документов он представлять не стал. Также им было представлено самостоятельно изготовленное согласие на обработку персональных данных, касающееся только тех данных, которые содержались в представленных им документах. Конкурсная комиссия отказала заявителю в допуске к участию в конкурсе, указав, что согласие на обработку персональных данных кандидата было представлено не по установленной форме. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, заявителю отказано в удовлетворении его административного искового заявления о признании не действующим Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Перми – главы администрации города Перми (утверждено решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 280) в части требования предоставления письменного согласия на обработку персональных данных по установленной форме. Как указали суды, с учетом системного толкования норм Федерального закона «О персональных данных» и Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Перми – главы администрации города Перми, установленная форма согласия на обработку персональных данных не предоставляет конкурсной комиссии права на обработку любых персональных данных кандидата в течение неограниченного времени, – такая обработка среди прочего ограничена 3 целями создания, задачами и полномочиями названной комиссии, а также конкретными сроками (до избрания Главы города Перми – главы администрации города Перми либо до принятия решения о проведении повторного конкурса). Заявитель полагает, что оспариваемая норма позволяет устанавливать обязательные к заполнению формы согласия на обработку персональных данных, в которых предоставляется избыточный, по его мнению, объем полномочий конкурсных комиссий по обработке таких данных, в связи с чем она противоречит статьям 23 (часть 1), 24 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О персональных данных» является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, связанные с обработкой персональных данных, и определяет принципы, условия и правила обработки персональных данных. В целях защиты прав граждан – субъектов персональных данных данный Федеральный закон предусматривает, что по общему правилу обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных, который принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе, при этом согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным (пункт 1 части 1 статьи 6 и часть 1 статьи 9 указанного Федерального закона). При этом Федеральный закон «О персональных данных» устанавливает требования к содержанию согласия на обработку персональных данных в письменной форме (часть 4 статьи 9), а также в качестве принципов обработки персональных данных предусматривает, что обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей; не допускается обработка 4 персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных; обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки; содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки; обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (части 2, 4 и 5 статьи 5). Такое регулирование, допускающее в том числе установление оператором персональных данных формы согласия на обработку персональных данных, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте. Оценка же того, соответствует ли конкретная, предусмотренная, в частности, муниципальным нормативным актом, форма согласия на обработку персональных данных требованиям и принципам законодательства в области персональных данных, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2201-О