Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2023 № 2567-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 36 и частью 14 статьи 92 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 28 сентября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, являвшийся федеральным государственным гражданским служащим территориального органа Федеральной службы судебных приставов и в настоящее время проходящий службу в органах внутренних дел, оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5»: 2 части 6 (в жалобе ошибочно названа пунктом 6) статьи 36, предусматривающей зачет периодов службы в органах принудительного исполнения в календарном исчислении в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_5, в страховой стаж, стаж работы в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_5, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах и организациях прокуратуры Российской ЛИЦО_5, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской ЛИЦО_5, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской ЛИЦО_5, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_5 и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях; части 14 (в жалобе ошибочно названа пунктом 14) статьи 92, согласно которой в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с данным Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской ЛИЦО_5, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской ЛИЦО_5, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения 3 судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской ЛИЦО_5. По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, противоречат статьям 19, 39 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку предоставляют возможность зачета в стаж службы, дающей право на пенсию за выслугу лет, периода замещения должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов лишь гражданам, проходящим (продолжающим) службу в органах принудительного исполнения, не предоставляя такой возможности лицам, уволенным с должности федерального государственного служащего территориального органа Федеральной службы судебных приставов и поступившим на службу в органы внутренних дел. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу и государственную службу иных видов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской ЛИЦО_5»), к числу которых относится служба в органах принудительного исполнения, по своей правовой природе отличающаяся от службы в органах внутренних дел. Федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил правовое регулирование отношений, связанных с прохождением государственной службы различных видов, включая порядок подсчета продолжительности стажа государственной службы (выслуги лет), с учетом принципов организации и функционирования, а также специфики правовой природы каждого из них. 4 В связи со вступлением в силу Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ и отнесением службы в Федеральной службе судебных приставов к государственной службе иного вида (по сравнению с государственной гражданской службой) были предусмотрены в том числе порядок исчисления стажа службы в органах принудительного исполнения (статья 36), а также правила поступления на службу в органы принудительного исполнения гражданских служащих и их назначения на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава (статья 92). ЛИЦО_4ЛИЦО_1 нормы, предусматривая возможность включения периода службы в органах принудительного исполнения в том числе в стаж работы в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_5, а также закрепляя дополнительную гарантию для гражданских служащих, проходивших службу в органах Федеральной службы судебных приставов и изъявивших желание поступить на новый вид государственной службы (службу в органы принудительного исполнения), направлены на обеспечение интересов службы и ее преемственность со службой судебных приставов, а также на комплектование указанных органов лицами, имеющими высокие морально- нравственные качества, обладающими необходимыми для исполнения служебных обязанностей профессиональными навыками и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства, и прав заявителя, не относящегося к данной категории граждан, не затрагивают. Оспаривая часть 6 статьи 36 и часть 14 статьи 96 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ, ЛИЦО_7 настаивает на том, чтобы данные нормы были применены судами общей юрисдикции в его деле об обязании исчисления продолжительности выслуги лет в органах внутренних дел с учетом периода его службы в должности государственного гражданского служащего, т.е., по существу, ставит вопрос о распространении правового регулирования, предусмотренного данными нормами, на лиц, уволившихся со службы в органах Федеральной службы судебных приставов и поступивших на службу в органы внутренних дел. Однако разрешение данного вопроса не входит в 5 компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 2567-О