Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2023 № 2583-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение конституционных прав ее несовершеннолетнего сына пунктом 9 части первой статьи 271 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 28 сентября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, выступая как законный представитель несовершеннолетнего ЛИЦО_6, оспаривает конституционность пункта 9 части первой статьи 271 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 5 декабря 2022 года № 506-ФЗ), согласно которому право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне 2 проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статьям 1 (часть 1), 2, 7, 15 (часть 1), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 42, 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку в интерпретации, данной Министерством труда и социальной защиты Российской ЛИЦО_4 в письме от 13 февраля 2019 года № 13-7/В-229, лишает детей второго и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 названного Закона, права на ежемесячную денежную выплату, обусловливая его реализацию наличием у одного из родителей удостоверения, подтверждающего факт их радиоактивного облучения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 23 декабря 2021 года № 54-П пункт 9 части первой статьи 271 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был признан не соответствующим статьям 19 (части 1 и 2) и 42 Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой данное положение в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное его истолкование, допускает в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о праве внуков граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, на ежемесячную денежную выплату. 3 Федеральному законодателю было поручено принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания пункта 9 части первой статьи 271 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее правовое регулирование ежемесячная денежная выплата на основании пункта 9 части первой статьи 271 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, подлежит назначению при условии подтверждения факта радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей таких детей. Назначенная же им до вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 23 декабря 2021 года № 54- П ежемесячная денежная выплата продолжает выплачиваться до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4. Федеральным законом от 5 декабря 2022 года № 506-ФЗ, принятым во исполнение названного Постановления, оспариваемая норма была изложена в новой редакции, предусматривающей предоставление ежемесячной денежной выплаты детям второго и последующих поколений указанных граждан, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения. При этом согласно статье 2 указанного Федерального закона выплата таким детям ежемесячной денежной выплаты, установленной в период до 27 декабря 2021 года (даты официального опубликования и вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 23 декабря 2021 года № 54-П), продолжается до наступления оснований прекращения ее предоставления в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4. 4 Оспаривая конституционность пункта 9 части первой статьи 271 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом установленного Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 23 декабря 2021 года № 54-П временного регулирования, заявительница полагает, что ее сыну ЛИЦО_7, ДАТА_1 года рождения, которому с 8 октября 2019 года ежемесячная денежная выплата на основании данной нормы была установлена и производилась до 24 декабря 2019 года, когда была прекращена в связи с непредставлением документа, подтверждающего факт радиоактивного облучения одного из родителей, данная выплата должна быть осуществлена за период до 27 декабря 2021 года. Между тем установление в конкретном деле обстоятельств, обусловливающих возможность возобновления ежемесячной денежной выплаты внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, которым на момент вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 23 декабря 2021 года № 54- П ее предоставление было прекращено ввиду отсутствия оснований для ее назначения, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку по поставленному заявительницей вопросу Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 2583-О