Определение Конституционного Суда РФ от 31.10.2023 № 2786-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьями 23 и 30 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 31 октября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статей 23 «Порядок прохождения военной службы (службы) гражданами Российской ЛИЦО_4 на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы. Социальные гарантии военнослужащим» и 30 «Пенсионное обеспечение участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения» Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 2 По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, они исключают возможность зачета периодов выполнения гражданами, призванными на специальные военные сборы, работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в трудовой (страховой) стаж и стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку № 1, в том же порядке, в каком периоды выполнения таких работ засчитываются в выслугу лет военнослужащим (как это было предусмотрено Постановлением Совета ЛИЦО_8 СССР и ВЦСПС от 5 июня 1986 года № 665-195 «Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды»), чем создают для указанных граждан худшие условия реализации пенсионных прав, препятствуют полному возмещению вреда, причиненного их здоровью радиационным воздействием, и нарушают конституционный принцип равенства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление льгот в сфере пенсионного обеспечения, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения в ряде законодательных актов, в том 3 числе определяющих особенности правового статуса отдельных категорий граждан. Так, положение части шестой статьи 23 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает зачет периодов выполнения заданий и несения военной службы в зоне отчуждения в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц за три. Часть первая статьи 30 названного Закона предоставляет гражданам, принимавшим в 1986–1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения, право на назначение пенсии со снижением на 10 лет пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 281 названного Закона Российской ЛИЦО_4, независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Следовательно, названные законоположения, действующие во взаимосвязи с другими нормами данного Закона и иных нормативных правовых актов, устанавливают льготы при назначении пенсий гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения, направлены на улучшение условий их пенсионного обеспечения и не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права. Что касается иных положений оспариваемых ЛИЦО_6 статей названного Закона, то их применение судом в деле с его участием представленными документами не подтверждается, в связи с чем и в этой части данная жалоба не может быть принята к рассмотрению, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4. Проверка же правильности определения условий пенсионного обеспечения заявителя, на чем, как видно из содержания жалобы, он настаивает, ставя вопрос об отмене состоявшихся по его делу судебных постановлений, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2786-О