Определение Конституционного Суда РФ от 31.10.2023 № 2787-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» город Санкт-Петербург 31 октября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающих, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской ЛИЦО_5, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской ЛИЦО_5, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской ЛИЦО_5 или удостоенные благодарности Президента Российской ЛИЦО_5, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и 2 имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2 пункта 1). По мнению заявителя, которому было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», оспариваемое законоположение, примененное в его деле судами общей юрисдикции, противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, допускает возможность отказа в присвоении звания «Ветеран труда» лицам, которые были награждены знаками отличия в труде, учрежденными общественными организациями, имевшими всесоюзную значимость, в частности наградами Центрального комитета ВЛКСМ, а именно Знаком ЦК ВЛКСМ «Золотой колос», и ставит таких лиц в неравное положение с лицами, награжденными ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_5 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2), не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе установление конкретных гарантий и круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя. Действуя в пределах своих полномочий, законодатель Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в 3 отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5 в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» уточнил и дополнил данные критерии в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», в частности обусловив возможность присвоения звания «Ветеран труда» награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (подпункт «а» пункта 4 статьи 3). ЛИЦО_4ЛИЦО_1 положения статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» направлены на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки, исходя из адресности такой поддержки и соблюдения баланса публичных и частных интересов в сфере социальной защиты граждан, приняты в пределах дискреционных полномочий законодателя и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Как следует из материалов жалобы, нарушение своих прав оспариваемой нормой заявитель связывает с тем, что знак «Золотой колос», учрежденный ЦК ВЛКСМ, не отнесен к числу наград и знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»; однако разрешение вопроса об установлении условий и порядка присвоения указанного звания не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, определенные статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 2787-О