Определение Конституционного Суда РФ от 31.10.2023 № 3008-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «б» пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 31 октября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «б» пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», который регламентирует особенности переходного периода для применения предусмотренного статьей 221 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» нового порядка установления кадастровой стоимости 2 объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, в том числе полномочия субъекта Российской ЛИЦО_4 по определению даты введения этого порядка на его территории. Как следует из представленных материалов, определением суда первой инстанции, оставленным без изменения апелляционным и кассационным определениями, отказано в принятии поданного 30 декабря 2022 года административного искового заявления ЛИЦО_5 об установлении кадастровой стоимости ранее принадлежавшего ему и проданного им в 2021 году объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поскольку до подачи иска в суд он не обращался в бюджетное учреждение, наделенное полномочиями по определению кадастровой стоимости, за установлением кадастровой стоимости. При этом доводы ЛИЦО_5 о возможности оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с порядком, действовавшим в том налоговом периоде, в котором у него возник налогооблагаемый доход от продажи имущества, были отклонены судами со ссылкой на то, что с 1 января 2022 года на территории субъекта Российской ЛИЦО_4 применяется иной порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит статьям 46 (часть 2), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку, допуская применение с обратной силой предусмотренного статьей 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» порядка установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, препятствует судебному оспариванию кадастровой стоимости. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. С принятием Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ (пункт 19 его статьи 5) Федеральный закон «О государственной кадастровой 3 оценке» был дополнен статьей 221, предусматривающей право заинтересованных лиц обратиться в бюджетное учреждение (созданное по решению уполномоченного органа субъекта Российской ЛИЦО_4 и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости) с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета в течение шести месяцев после проведения рыночной оценки объекта недвижимости (части 1, 2 и 7). В силу части 15 данной статьи принятое бюджетным учреждением по такому заявлению решение может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства, одновременно с чем допускается заявление требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ до 1 января 2026 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4 может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (пункт 1); с даты, указанной в таком решении, в субъекте Российской ЛИЦО_4 не применяются положения статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», предусматривающие ранее действовавший порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (подпункт «б» пункта 3). Вместе с тем в силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим 4 исполнительным органом государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4 решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». Таким образом, норма подпункта «б» пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ согласуется с общим принципом действия закона во времени и по кругу лиц, вытекающим из статей 54 и 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку, определяя правила действия во времени предусмотренного статьей 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» нового порядка установления кадастровой стоимости, распространяет его действие на заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которые были поданы после его введения. С учетом этого оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права ЛИЦО_5, подавшего административное исковое заявление 30 декабря 2022 года, т.е. уже после введения нового порядка с 1 января 2022 года, и не лишенного права инициировать судебный пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости при условии предварительного обращения в соответствующее бюджетное учреждение. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3008-О