Определение Конституционного Суда РФ от 30.11.2023 № 3117-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов город Санкт-Петербург 30 ноября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а фактически – конституционность утвержденных данным постановлением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила) в части положений, предусматривающих способ расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей 2 площади жилого помещения (абзац второй пункта 14830 Правил и формула 92 приложения № 2 к ним), а также порядок перерасчета размера платы за данную коммунальную услугу при временном отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 14844 Правил). Как следует из представленных материалов, решением мирового судьи, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, в пользу управляющей организации с заявительницы – собственницы трех жилых помещений в многоквартирном доме взыскана задолженность по оплате за данные помещения и коммунальные услуги, в том числе за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом суды отклонили доводы заявительницы о том, что в данных помещениях никто не зарегистрирован и не проживает, поскольку в субъекте Российской ЛИЦО_4, где расположен указанный дом, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется исходя из общей площади жилого помещения и не зависит от количества постоянно или временно проживающих в помещении лиц. По мнению ЛИЦО_5, положения Правил о расчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4 как сами по себе, поскольку создают неравенство между собственниками таких помещений и собственниками, для которых размер платы за названную услугу определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в помещении, так и во взаимосвязи с пунктом 14844 Правил в той мере, в какой эти положения не позволяют освободить от платы за названную услугу собственников жилых помещений, где никто не зарегистрирован и не проживает. Кроме того, заявительница просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 отменить судебные акты, принятые по делу с ее участием, а также признать недействительным протокол общего собрания собственников о выборе управляющей организации многоквартирного дома, в котором находятся принадлежащие ЛИЦО_5 жилые помещения. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 ранее акцентировал внимание на особенностях коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, обусловленных современными условиями становления системы обращения с отходами и исключающих возможность точного установления как факта, так и объема индивидуального потребления этой услуги (Постановление от 2 декабря 2022 года № 52-П, определения от 12 июля 2022 года № 1714-О, от 5 декабря 2022 года № 3211-О и № 3212-О). В Определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 5 декабря 2022 года № 3212-О отмечено, что предусмотренный абзацем вторым пункта 14830 Правил во взаимосвязи с формулой 92 приложения № 2 к ним способ расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, основанный на применении такого объективного параметра, как общая площадь жилого помещения, и утвержденного в установленном порядке норматива накопления твердых коммунальных отходов, учитывает специфику данной коммунальной услуги и – сообразно конституционному принципу равенства (статья 19, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_4) – призван обеспечить равный подход ко всем собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирного дома при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей данной коммунальной услуги, который, в свою очередь, является необходимым условием бесперебойного функционирования формирующейся системы обращения с отходами. Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 2 декабря 2022 года № 52-П, обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость 4 которых, как и других элементов обращения с твердыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника – причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением – обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 также отмечал, что исполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги независимо от фактического использования жилого помещения призвано в том числе обеспечить возмещение затрат организациям, предоставляющим коммунальные услуги потребителям (определения от 18 июля 2017 года № 1634-О и от 30 сентября 2019 года № 2429-О). С учетом приведенных позиций положения Правил, предусматривающие способ расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения, как сами по себе, так и во взаимосвязи с пунктом 14844 Правил, устанавливающим основания и порядок перерасчета платы за данную коммунальную услугу при временном отсутствии потребителя в жилом помещении, не могут рассматриваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявительницы. Отмена же судебных актов, принятых по делу с участием заявительницы, а равно разрешение иных поставленных в жалобе вопросов к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3117-О