Определение Конституционного Суда РФ от 30.11.2023 № 3118-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Краснодартеплосеть» на нарушение его конституционных прав пунктом 23 Правил поставки газа в Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 30 ноября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы акционерного общества «Краснодартеплосеть» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Акционерное общество «Краснодартеплосеть» оспаривает конституционность пункта 23 Правил поставки газа в Российской ЛИЦО_2 (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 5 февраля 1998 года № 162) (далее – общество и Правила) о том, что при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности – по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение 2 которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором. Из представленных материалов следует, что решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований общества о взыскании с поставщика газа неосновательного обогащения в размере переплаты за поставленный газ, а также процентов за пользование чужими денежными средствами. Суды, установив факт нарушения в работе узла учета газа, пришли к выводу, что объем потребленного газа подлежит определению исходя из проектной мощности неопломбированного газопотребляющего оборудования и времени его работы, в связи с чем оплаченная истцом стоимость поставленного газа не является неосновательным обогащением ответчика. По мнению общества, пункт 23 Правил не соответствует статьям 34 (часть 1) и 45 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 в той мере, в какой он в случае отсутствия либо неисправности средств измерений ограничивает право потребителя газа учитывать объем газопотребления иными способами, чем те, которые предусмотрены данным пунктом или договором. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_2 возлагает на государство обязанность создавать условия для максимально эффективного потребления энергетических ресурсов, что следует из ее статей 9 (часть 1) и 58, в силу которых природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и каждый обязан бережно относиться к природным богатствам. Реализуя эти конституционные положения, законодатель в качестве одного из принципов государственной политики в области газоснабжения установил государственное регулирование рационального использования запасов газа 3 (абзац третий статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской ЛИЦО_2»). Названный принцип находит свое отражение, в частности, в утвержденных Правительством Российской ЛИЦО_2 Правилах, закрепляющих в пункте 21, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. При этом пункт 23 Правил, оспариваемый заявителем, предусматривает использование расчетного метода определения размера платы за поставленный газ в случае неисправности или отсутствия средств измерений, ответственность за техническое состояние и поверку которых несут, согласно пункту 25 Правил, организации, которым принадлежат соответствующие средства измерений. Данный способ, в развитие указанных выше положений, направлен на обеспечение эффективного и рационального использования природного газа при объективной невозможности достоверно рассчитать объем его потребления, а также призван стимулировать субъектов, которым принадлежат средства измерений, к поддержанию надлежащего технического состояния и к своевременной поверке средств измерений. Таким образом, оспариваемая норма не может расцениваться в качестве нарушающей в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, в деле которого суды отметили, что способ определения количества поставленного газа, фактически воспроизводящий расчетный метод, установленный в пункте 23 Правил, содержится в договоре поставки газа между обществом и поставщиком газа, а представленный обществом расчет не предусмотрен законом или договором. При этом причиной неисправности средств измерений, как указали суды, стало несанкционированное вмешательство потребителя в работу узла учета газа, повлекшее невозможность определения объема потребленного газа. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Краснодартеплосеть», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 3118-О