Определение Конституционного Суда РФ от 30.11.2023 № 3202-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «д1» пункта 1 статьи 51 и пунктами 2, 3 статьи 511 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» город Санкт-Петербург 30 ноября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: подпункта «д1» пункта 1 статьи 51, согласно которому военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае, в том числе, как установлено в абзаце третьем данной нормы, непредставления 2 военнослужащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений; пункта 2 статьи 511, в редакции, применявшейся в деле заявителя (т.е. до принятия Федерального закона от 13 июня 2023 года № 258 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4»), устанавливавшего, что взыскания, предусмотренные подпунктами «д1» и «д2» пункта 1 и подпунктом «е1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и другими нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4 о прохождении военной службы, применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттеста ционную комиссию), – и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия военнослужащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено н а основании доклада подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого военнослужащего; пункта 3 статьи 511, устанавливающего, что при применении взысканий, предусмотренных подпунктами «д1» и «д2» пункта 1 и подпунктом «е1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской 3 обязанности и военной службе» и другими нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4 о прохождении военной службы, учитываются характер совершенного военнослужащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение военнослужащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения военнослужащим своих должностных обязанностей. Как следует из представленных материалов, в 2021 году заявитель был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «д1» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с утратой доверия за коррупционное правонарушение, выразившееся в предоставлении заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 49, 50 (часть 2) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяют признать законным увольнение военнослужащего, осуществленное без соблюдения сроков проведения проверки в отношении допущенного им правонарушения и правил ее продления (с точки зрения наличия у должностных лиц соответствующих полномочий), а также допускают возможность игнорировать наличие сомнений в виновности лица, не учитывая презумпцию невиновности. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 71 4 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1) военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют право на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус (постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 20 октября 2010 года № 18-П, от 17 мая 2011 года № 8-П, от 21 марта 2013 года № 6-П, от 19 мая 2014 года № 15-П, от 11 января 2022 года № 1-П и др.). Таким образом, законодатель вправе предъявлять особые требования к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе устанавливать обязанности, ограничения и запреты, связанные с прохождением военной службы, наличие которых компенсируется предоставляемыми военнослужащим гарантиями и льготами. Закрепляя особенности правового статуса военнослужащего и устанавливая соответствующие требования, федеральный законодатель определяет правовые последствия их несоблюдения и вправе рассматривать совершение военнослужащим какого-либо нарушения в качестве основания для прекращения военно-служебных отношений как наиболее адекватной меры реагирования на такое поведение лица, проходящего военную службу. Следовательно, сама по себе возможность прекращения военно- служебных отношений в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, направлена на защиту интересов службы. Таким образом, оспариваемый ЛИЦО_6 подпункт «д1» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», включая его абзац третий, послуживший основанием для увольнения 5 заявителя, не предполагает произвольного применения и не может рассматриваться как нарушающий права заявителя. Что касается пунктов 2 и 3 статьи 511 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то указанные законоположения закрепляют документы, на основании которых военнослужащий привлекается к ответственности за совершение коррупционного правонарушения, а также определяют обстоятельства, подлежащие учету при применении соответствующих взысканий, что обеспечивает соблюдение процедуры применения взысканий за коррупционные правонарушения. В силу этого названные законоположения не нарушают конституционных прав заявителя. Разрешение же вопроса о наличии оснований для увольнения заявителя с военной службы и соблюдении при этом законодательства о воинской обязанности и военной службе в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3202-О