Определение Конституционного Суда РФ от 30.11.2023 № 3211-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктами 4.4 и 4.5 статьи 4 Закона Курганской области «О доплате к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области, государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» город Санкт-Петербург 30 ноября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пунктов 4.4 и 4.5 статьи 4 Закона Курганской области от 31 октября 2001 года № 97 «О доплате к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» в части, предусматривающей произведение перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии при 2 увеличении в централизованном порядке должностного оклада по соответствующей должности гражданской службы Курганской области либо при изменении размера пенсии со дня изменения должностного оклада либо пенсии. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 4 (часть 2), 7, 15 (части 1 и 2), 39 (части 2 и 3), 45, 55 (части 2 и 3) и 76 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяют ухудшать материальное положение пенсионера, получающего доплату к пенсии, при повышении размера страховой пенсии по старости. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, предоставляемые лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской ЛИЦО_4, за счет средств бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_4 доплаты (пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым (с 1 января 2015 года – страховым пенсиям) при наличии у государственного гражданского служащего определенного стажа государственной гражданской службы 3 (выслуги лет) являются дополнительным обеспечением бывших государственных гражданских служащих субъекта Российской ЛИЦО_4. При отсутствии федерального законодательного регулирования законодатель субъекта Российской ЛИЦО_4 вправе вводить порядок и условия предоставления за счет средств субъекта Российской ЛИЦО_4 доплат (пенсий за выслугу лет) к устанавливаемым государством пенсиям, как и других видов дополнительного обеспечения лиц, замещавших в субъекте Российской ЛИЦО_4 соответствующие должности, что само по себе не вступает в противоречие с предписаниями статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 (определения от 11 мая 2006 года № 88- О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О, № 108-О-О, от 1 октября 2009 года № 1060-О-О и др.). Реализуя свои дискреционные полномочия, законодатель Курганской области предусмотрел в Законе Курганской области «О доплате к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» право на доплату к пенсии, в том числе лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Курганской области, а также условия, порядок ее назначения, перерасчета и выплаты. Закрепленное оспариваемыми нормами правовое регулирование, определяющее основания и порядок перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Курганской области, в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих Курганской области как лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию и при этом наделенных публично-правовым статусом, обусловленным спецификой задач, принципов организации и функционирования государственной гражданской службы, и не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на пенсионное обеспечение и ущемляющее права заявителя, получающего одновременно пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей», трудовую (с 1 января 2015 года – страховую) пенсию по старости, а также доплату к пенсии, предусмотренную для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Курганской области. Разрешение же поставленного ЛИЦО_6 вопроса предполагает установление иного порядка определения и перерасчета размера доплаты к пенсии, предусмотренной для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Курганской области, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3211-О