Определение Конституционного Суда РФ от 30.11.2023 № 3258-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав рядом положений Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4, статьями 32 и 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также пунктом 13.5 Инструкции по судебному делопроизводству в кассационных судах общей юрисдикции город Санкт-Петербург 30 ноября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 – отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы за совершение множества преступлений, включая убийство, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, разбой и бандитизм, – обратился с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний, ее территориальному подразделению, следственному изолятору и Министерству финансов Российской ЛИЦО_4 о компенсации морального вреда в связи с 2 ненадлежащими, как указывалось, условиями содержания под стражей. В частности, заявитель отмечал, что после оглашения приговора в отсутствие каких-либо законных оснований и без мотивированного постановления начальника следственного изолятора он был переведен из общей камеры в одиночную, где содержался длительное время (более 600 дней). Решением районного суда от 21 мая 2021 года в удовлетворении обращения отказано. При этом судом сделан вывод, что указанное заявителем обстоятельство не может быть признано противоречащим законодательству Российской ЛИЦО_4 и нарушающим его права, поскольку согласно статье 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости, притом с обязательным содержанием отдельно от других лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении в том числе убийства; перевод административного истца в одиночную камеру не является мерой взыскания, а обусловлен целью обеспечения безопасности и требований законодательства о раздельном содержании различных категорий осужденных, направлен на предупреждение преступлений против личности подозреваемых и обвиняемых. С указанным выводом согласились вышестоящие судебные инстанции (апелляционное определение, определение судебной коллегии по административным делам кассационного суда общей юрисдикции, определение судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, письмо заместителя ЛИЦО_2 того же суда), также отметившие, что ссылка ЛИЦО_5 на правовую позицию Европейского Суда по правам человека не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку его решением констатировано нарушение положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении другого лица, идентичности условий содержания которого судами по административному делу в отношении заявителя не установлено. 3 В этой связи ЛИЦО_6 просит признать не соответствующими статьям 15 (часть 4), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 21, 45, 46, 49, 55 (часть 3) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 следующие нормативные положения: статьи 32 «Основные требования обеспечения изоляции» и 33 «Раздельное размещение в камерах» Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», допускающие возможность размещения на длительный срок осужденного к пониженному лишению свободы в одиночной камере после вынесения приговора и до его вступления в законную силу при отсутствии соответствующих заявления такого лица или мотивированного постановления начальника места содержания под стражей; статьи 119 «Предупреждение и удаление из зала судебного заседания» и 161 «Порядок допроса свидетеля» КАС Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они, по утверждению заявителя, допускают возможность удаления административного истца из зала судебного заседания на время допроса вызванных по его ходатайству свидетелей; часть 1 статьи 176 «Законность и обоснованность решения суда» и пункт 4 части 4 статьи 180 «Содержание решения суда» того же Кодекса, как не гарантирующие соблюдение принципа правовой определенности и применение принципов и норм международного права (включая конкретные решения Европейского Суда по правам человека) при рассмотрении административного дела; статью 327 «Порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления в судебном заседании суда кассационной инстанции» указанного Кодекса и взаимосвязанный с ней пункт 13.5 Инструкции по судебному делопроизводству в кассационных судах общей юрисдикции (утверждена приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской ЛИЦО_4 от 1 октября 2019 года № 224), поскольку они не предусматривают обязательного ведения протокола судебного заседания в кассационных судах общей юрисдикции. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», определяющий порядок и условия содержания под стражей при исполнении данной меры пресечения, направлен на выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской ЛИЦО_4, и одновременно преследует цель обеспечения личной безопасности подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей (статьи 1 и 3, пункт 2 части первой статьи 17 и статья 19), закрепляя в том числе правила размещения таких лиц в общих или одиночных камерах, совместно или раздельно (статьи 32 и 33), на конкретизацию чего, в свою очередь, направлены пункты 252–263 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110). Указанное правовое регулирование корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права заключенных, в частности Минимальным стандартным правилам Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными, принятым 17 декабря 2015 года Резолюцией 70/175 Генеральной Ассамблеи ООН, согласно которым различные категории заключенных содержатся в раздельных учреждениях или в разных частях одного и того же учреждения, с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин их заключения и предписанного вида режима (правило 11) (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 19 декабря 2017 года № 2882-О). Как следует из жалобы, требования ЛИЦО_5 и доводы, приведенные им в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что нарушение своих конституционных прав в указанной части он связывает не с содержанием оспариваемых положений Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а с действиями должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний и с 5 решениями судов. Между тем проверка правильности применения правовых норм, обоснованности принятых по конкретному делу правоприменительных действий и решений с учетом его обстоятельств не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 2.2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно отмечал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской ЛИЦО_4, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 20 апреля 2017 года № 729-О, от 27 февраля 2018 года № 547- О, от 30 сентября 2019 года № 2636-О и др.). Кодекс административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4 определяет правила допроса свидетелей по административному делу, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи (статья 161), а также устанавливает нормативные требования к принимаемому судебному решению, которые предусматривают, что решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176), а в его мотивировочной части должны быть указаны нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения (пункт 4 части 4 статьи 180). Такое правовое регулирование, будучи направленным на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения, является процессуальной гарантией права на судебную защиту и потому не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права ЛИЦО_5. Также – с учетом специфики кассационного производства, присущей ему как дополнительному средству обеспечения правосудности судебных решений, – отсутствие закрепления в статье 327 КАС Российской ЛИЦО_4 обязанности кассационного суда общей юрисдикции вести протокол судебного заседания не может расцениваться в качестве препятствия для реализации процессуальных 6 прав участвующими в деле лицами, а потому и как нарушающее конституционные права заявителя, поскольку не исключает вытекающей из требования общей мотивированности определения кассационного суда общей юрисдикции (пункт 7 части 2 статьи 330 данного Кодекса) необходимости отражения в принимаемом акте имеющих значение для оценки его законности действий участников судебного заседания и самого суда. Гарантией процессуальных прав участвующих в деле лиц также выступает возможность обжаловать вынесенное по результатам рассмотрения кассационной жалобы определение кассационного суда общей юрисдикции в соответствующую судебную коллегию Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 (статьи 318 и 319) (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 24 февраля 2022 года № 381-О). Кроме того, вопреки требованию части второй статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», представленными ЛИЦО_7 материалами не подтверждается применение судом в его конкретном деле положений статьи 119 КАС Российской ЛИЦО_4, т.е. того, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции он удалялся из зала судебного заседания, в том числе во время проведения допроса свидетелей, а также того, что им ставился вопрос о законности таких действий при обжаловании решения суда. Проверка же в порядке конституционного судопроизводства Инструкции по судебному делопроизводству в кассационных судах общей юрисдикции как ведомственного нормативного акта не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. Таким образом, данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального 7 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 3258-О