Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2023 № 3382-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 27 декабря 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений: статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а фактически ее пункта 2 части 1, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, 2 родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; абзаца первого пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 11 июля 2002 года № 516) (далее – Правила), определяющего, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 2, 7, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 46 и 75 (часть 6) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку исключают возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения военной и иной приравненной к ней службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемый пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющий условия назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, родивших двух и более детей, осуществлявших трудовую деятельность в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, в том числе закрепляющий продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан, в равной мере распространяется на всех женщин, работавших в районах 3 Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, и направлен на обеспечение реализации их пенсионных прав, а потому не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявительницы. Что касается оспариваемого ЛИЦО_5 абзаца первого пункта 4 названных Правил (которые применяются в настоящее время в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 10 сентября 2021 года № 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»), то он закрепляет включение в специальный стаж периодов работы (а не военной или иной приравненной к ней службы), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, действует во взаимосвязи с другими положениями пенсионного законодательства и также не может рассматриваться как нарушающий ее конституционные права. Как следует из представленных материалов, нарушение своих прав заявительница связывает с отказом правоприменительных органов включить периоды ее службы в органах внутренних дел в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно отмечал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной и иной приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа 4 (определения от 23 декабря 2014 года № 2781-О, от 16 июля 2015 года № 1640- О, от 28 января 2016 года № 48-О, от 24 апреля 2018 года № 946-О и др.). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3382-О