Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2023 № 3450-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав Законом Московской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» город Санкт-Петербург 27 декабря 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, которая относится к категории лиц, добровольно выехавших на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, и проживает на территории Московской области с ноября 2019 года, оспаривает конституционность Закона Московской области от 12 декабря 2005 года № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в целом, а также его преамбулы и статьи 2, закрепляющих ряд условий для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе наличие у них места жительства на 2 территории Московской области не менее пяти лет и признание этих граждан малоимущими. По мнению заявительницы, оспариваемые Закон Московской области и указанные его положения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 2, 5 (часть 3), 10, 11 (часть 3), 12, 18 19, 27 (часть 1), 40, 42, 53, 55 (часть 3), 78 (часть 2), 125 (часть 1), 130 и 132, поскольку они не устанавливают специального правового регулирования отношений по поводу принятия граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях реализации ими предусмотренного пунктом 7 статьи 17 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» права на однократное обеспечение жилой площадью (за счет средств федерального бюджета), и распространяют на них упомянутые ограничительные условия. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, обращаясь к вопросу о реализации мер социальной поддержки в жилищной сфере, закрепленных в пункте 7 статьи 17 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I, в том числе в контексте допустимости введения региональным законодателем такого дополнительного требования, как длительность проживания на территории конкретного субъекта Российской ЛИЦО_4, в своих решениях отмечал, что: положения названного пункта, имеющие целью обеспечение жилой площадью указанных в нем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сами по себе не устанавливают условий для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, реализация же конституционного права на жилище (статья 40 Конституции Российской ЛИЦО_4) может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах жилищного законодательства (определения 3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 27 февраля 2020 года № 395- О и от 30 мая 2023 года № 1266-О); условие о минимальном сроке постоянного проживания на территории конкретного субъекта Российской ЛИЦО_4 – с учетом отнесения жилищного законодательства к совместному ведению Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов (статья 72, пункт «к» части 1 Конституции Российской ЛИЦО_4) – направлено на соблюдение баланса частных интересов отдельных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и публичных интересов в создании наиболее благоприятных условий для удовлетворения таких потребностей (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 27 октября 2022 года № 2799-О и др.). Соответственно, оспариваемые правовой акт и его отдельные положения, подлежащие применению в системной взаимосвязи с общими нормами жилищного законодательства, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы. Установление же фактических обстоятельств конкретного дела, непосредственно влияющих на выбор правовых норм, подлежащих применению в таком деле, а также разрешение вопроса о целесообразности введения законодателем иных условий для получения мер социальной поддержки в жилищной сфере к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, предусмотренным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального 4 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3450-О