Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2023 № 3517-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 27 декабря 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной 2 службы и таможенных органах Российской ЛИЦО_4. Согласно этой норме на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 данных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 24 апреля 2013 года № 369, комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения в трехмесячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на соответствующий учет по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», либо об отказе в такой постановке; о принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение месяца со дня принятия указанного решения. Как следует из представленных материалов, заявитель, проходивший службу в органах Федеральной службы Российской ЛИЦО_4 по контролю за оборотом наркотиков, обратился 27 декабря 2013 года за постановкой на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и получил положительное решение уполномоченного органа от 24 апреля 2014 года. В последующем при прохождении службы в органах МВД России он был принят на аналогичный учет, осуществляемый в данном федеральном органе исполнительной власти, при этом дата принятия определена как 24 апреля 2014 года. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, ЛИЦО_6, уволенному со службы в 2021 году, отказано в удовлетворении иска, предъявленного к МВД России и его подразделению, об изменении указанной даты на 27 декабря 2013 года. Суды отметили, наряду с прочим, необходимость применения в споре – исходя из статуса заявителя – Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов 3 внутренних дел Российской ЛИЦО_4, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2011 года № 1223 и регламентирующих порядок предоставления единовременной выплаты с использованием в этих целях таких понятий, как «дата подачи (приема) заявления» и «дата принятия на учет». По мнению заявителя, оспариваемое нормативное положение противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, в том числе ее статьям 15, 17–19, 40, 45, 46 и 55, поскольку оно влечет необоснованную дифференциацию в праве граждан на получение единовременной выплаты в порядке очередности, позволяя судам произвольно определять дату их постановки на соответствующий учет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Применительно к положению, которое аналогично пункту 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 24 апреля 2013 года № 369, и которое устанавливает срок для принятия уполномоченным органом соответствующих решений по результатам рассмотрения заявлений сотрудников органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4, а именно к пункту 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2011 года № 1223, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 отметил, что, не регламентируя очередности и времени постановки на учет в целях получения единовременной выплаты, данная норма призвана обеспечить своевременное рассмотрение заявлений и тем самым направлена на реализацию прав этих сотрудников (Определение от 26 марта 2020 года № 624-О). 4 Принимая во внимание сказанное, а также вывод суда кассационной инстанции (основанный на анализе пунктов 20 и 25 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2011 года № 1223, в их редакции, действовавшей в период рассмотрения спора) об определении такой очередности исходя именно из даты подачи заявления о принятии на учет, оспариваемая норма сама по себе не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который принят на службу в органы внутренних дел Российской ЛИЦО_4 в связи с ликвидацией Федеральной службы Российской ЛИЦО_4 по контролю за оборотом наркотиков (на основании Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 5 апреля 2016 года № 156). При этом его право на получение единовременной выплаты в порядке очередности, предусмотренной для сотрудников органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 (лиц, уволенных со службы в этих органах), представленными материалами не опровергнуто и предметом судебного спора не являлось. К компетенции же Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», установление и исследование фактических обстоятельств конкретного дела не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3517-О