Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2023 № 3556-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «в» пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 27 декабря 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «в» пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», регламентирующей, в частности, особенности переходного периода применения предусмотренного статьей 221 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» нового порядка установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. 2 Как следует из представленных материалов, определением суда первой инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, прекращено производство по делу об установлении кадастровой стоимости, утвержденной в 2011–2014 годах, ранее принадлежавших ЛИЦО_6 и проданных им в 2021 году объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в связи с тем, что с 1 июля 2022 года на территории соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_4 действуют новые правила установления кадастровой стоимости, предусматривающие необходимость предварительного обращения заинтересованного лица в бюджетное учреждение (созданное по решению уполномоченного органа субъекта Российской ЛИЦО_4 и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости) для ее внесудебного установления, тогда как заявитель подал иск в суд после этой даты – 29 ноября 2022 года. При этом судами ЛИЦО_6 было разъяснено, что он вправе обратиться с иском об установлении кадастровой стоимости после рассмотрения такого заявления в бюджетном учреждении. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит статьям 17 (часть 1), 35, 45 (часть 2), 56 (часть 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку лишает собственника имущества права оспорить его кадастровую стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской ЛИЦО_4». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно отмечал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской ЛИЦО_4, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами 3 (определения от 20 апреля 2017 года № 729-О, от 27 февраля 2018 года № 547-О, от 29 мая 2019 года № 1458-О, от 30 сентября 2019 года № 2636-О и др.). С принятием Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ (пункт 19 статьи 5) Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» был дополнен статьей 221, предусматривающей право заинтересованных лиц обратиться в бюджетное учреждение, наделенное полномочиями по определению кадастровой стоимости, с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета в течение шести месяцев после проведения рыночной оценки недвижимого имущества (части 1, 2 и 7). В силу части 15 данной статьи принятое бюджетным учреждением по такому заявлению решение может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства, одновременно с чем допускается заявление требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Таким образом, нормы части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ, включая положения ее пункта 3, определяя особенности действия во времени нового порядка установления кадастровой стоимости, не затрагивают право заинтересованного лица на судебный пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости. Из этого же исходит Президиум Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, указывая, что в суде может быть оспорена в том числе кадастровая стоимость, установленная в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской ЛИЦО_4» до 1 января 2017 года (ответ на вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 № 2 (2021), утвержденного его Президиумом 30 июня 2021 года). При этом определение конкретных правил реализации этого права находится в пределах усмотрения законодателя. 4 Следовательно, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права ЛИЦО_5, который не лишен права инициировать судебный пересмотр кадастровой стоимости принадлежавшего ему объекта недвижимости в установленном процессуальном порядке. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3556-О